尊敬的杨翔委员：

　　您在湖南省政协十二届一次会议提出的《关于建立以提升质量为导向的专利促进政策的提案》已收悉。在收到提案后，我局党组高度重视，多次组织有关处室就提案涉及工作进行商讨研究，现答复如下：

　　我局认为您的提案对当前我国及湖南省的专利事业发展的现状了解很全面，对专利事业发展存在的问题分析深刻，提出的“建立以质量为导向的专利促进政策的对策和建议”很有可行性、操作性。

　　一直以来，党中央、国务院对专利质量高度重视。2015年12月发布的《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》中，明确提出要“实施专利质量提升工程，培育一批核心专利”。2016年出台的《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》也提出要“提高专利质量效益”，同时出台了《专利质量提升工程实施方案》，明确提出以“高水平创造、高质量申请、高效率审查、高效益运用”为目标，全力做好核心专利培育。

　　针对您提到的专利量大质低、基础研究弱化等方面的问题，我省近年来积极贯彻落实国家相关政策，也扎实有效地开展了有针对性的工作，取得了一定成效：

　　一是助力创造，健全以提升质量为导向的专利政策。2015年，我局重新修订了《湖南省知识产权战略推进专项资金管理办法》，明确了专利资助的范围，主要包括国内发明专利授权资助、国外专利申请资助、重点发明专利维持年费资助、专利代理机构代理发明专利补助、湖南专利奖、每万人发明专利拥有量绩效资助等，大力促进了我省专利质量的提升。2017年5月，省知识产权局制定了《湖南省知识产权密集型产业培育工作方案》，重点加大对我省支柱型和战略性新兴产业知识产权工作扶持力度，实施专利导航工程，开展专利集群管理，推进知识产权密集型产业发展，为建设知识产权强国强省提供有力支撑。

　　省财政近几年加大了基础研究投入，年均增速38.16%，支持基础研究和科学前沿类自由探索，增强我省源头创新能力。省级财政还积极出台各项政策，着力提升企业自主创新和科技成果转化能力以及科研人员创新积极性。

　　省教育厅制定了《进一步落实和扩大高校办学自主权的实施意见》、《关于进一步加强省属高校科研经费管理工作的若干意见》等文件，引导高校突出对基础研究的投入，提升我省高校基础研究的水平。

　　二是加强监管，建立提升专利申请质量的举措。2015年，为促进我省专利代理行业健康发展，我省重新修订了《湖南省促进专利代理行业发展的意见》，加强了对专利代理市场的监管。按照《专利代理管理及查处假冒专利行为随机抽查工作细则》和《专利代理行业事中事后监管规程》等文件精神，严格开展全省专利代理机构执法检查，严查代理人挂证、非正常专利申请等行为，为全省代理行业营造积极向上、团结奋进的知识产权行业氛围。

　　三是搭建平台，保障高质量专利的转化运用。2016年，省科技厅整合已有资源，建设了湖南科技成果转化公共服务平台；2017年，科技厅联合长沙高新区，搭建了 “潇湘科技要素交易大市场”。2016年至2017年，科技厅在长沙理工大学等5个单位开展科技成果使用权、处置权、收益权改革试点，试点单位分别出台了12项促进成果转化的规章制度。

　　省知识产权局于2017年年底印发了《湖南省知识产权局关于开展高校知识产权中心建设的通知》，鼓励高校组建一个集运用、保护、管理于一体的高校知识产权中心，促进科技成果的转移转化运用，使高校有效融入我省“创新引领、开放崛起”战略，进一步推动我省经济社会发展。2017年6月，省知识产权局印发了《关于征集2017年度湖南省创新成果知识产权化项目的通知》，目的在于通过专利挖掘布局，形成一批有利于市场竞争的高价值专利组合。

　　（一）省科技厅将以需求为导向，鼓励全省各市州以及高等院校、科研机构、技术转移示范机构，开展技术转移信息深度挖掘，建立重点领域科技成果包发布机制，开展科技成果展示与路演活动，促进技术、资本和企业精准对接。

　　（二）省科技厅将出台《湖南省技术转移体系建设实施文案》，推广科技成果使用权、处置权、收益权改革试点示范的成功经验与方法，惠及全省科技成果转移转化。

　　（三）省财政厅将进一步健全多元化、多渠道的科技投入体系；加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技成果转移转化；建立健全全省技术转移服务体系，促进科技成果加速转化。

　　（四）省知识产权局将重新修订《湖南省知识产权战略推进专项资金管理办法》，加强对知识产权密集性产业、发明专利、高价值专利的培育与资助。

　　（五）省知识产权局将继续在我省普通高等学校开展知识产权中心建设试点，全面提升我省高校知识产权创造、运用、保护和管理水平。

　　（六）省知识产权局将培育壮大服务主体，搭建对接平台，为产业园区、科技企业、高等院校、科研院所、创新团队提供信息利用、战略制定、专利导航、代理托管等优质高效专业服务，促进我省科技创新成果产权化，形成一大批高价值专利，使专利产出与创新实力相适应。

　　（七）省知识产权局将不断完善保护机制，优化营商环境。强化行政执法、双打协调、维权援助三大手段，完善行政司法协同保护机制，构建诉调对接平台，建设保护中心、调解中心，加强区域执法协作，积极构建“严、大、快、同”保护格局，提升知识产权保护社会满意度，回应市场主体保护诉求，加快将我省建设成知识产权保护最好的省份之一。

　　（八）省知识产权局将积极探索专利评估标准，满足社会需求。专利资产评估具有较强的理论性和技术性，涉及管理学、经济学、会计学多个学科，目前全国还没有形成一套完整的统一的理论体系，因此，为满足社会需求，我们也将积极与评估机构合作，加强这方面的探讨研究。

　　特此答复！衷心感谢您对知识产权工作的关心和支持！

湖南省科学技术厅

　　2018年6月26日