卢宏代表：

　　你提出的《关于严肃整顿非注册知识产权代理公司从事专利代理业务的建议》收悉，现答复如下：

　　专利代理服务是创新成果转化为专利权的重要环节，是形成高质量专利的关键，是提升运用效益和保护效果的基础。近年来，随着我省知识产权事业快速发展，专利代理行业规模不断壮大，执业代理人数逐年增加，服务能力不断提升，为我省增量提质、支撑知识产权强省建设奠定了良好基础。

　　湖南省知识产权局作为知识产权行业主管部门，在整顿非注册知识产权代理公司方面一直都采取了相应措施。自2016年以来，根据国家知识产权局《专利代理行业事中事后监管规程》文件要求，我局每年都对全省30家专利代理机构开展实地执法检查，通过检查，对存在问题的机构发放整改通知书并责令限期整改。同时，我局还在全省范围内开展专利代理资格证书挂靠集中整治行动，约谈非注册知识产权代理公司等多项举措，通过约谈明确要求不得开展专利代理业务，并变更工商营业执照涉嫌专利代理的经营范围，督促其正规化经营，同时对其所服务企业发放风险告知书，告知申请人找非注册知识产权代理公司申请专利的风险。

　　由于省知识产权局对非注册知识产权代理公司的执法手段有限，并且没有处罚措施，只能要求他们停止专利代理行为，限期改正。所以在整顿时存在着一定的困难。一是正规的专利代理机构需要进行工商注册登记，并且需要办理专利代理资质。工商注册登记和企业经营业务范围都是由工商部门主管，而专利代理资质由企业向国家知识产权局申请办理，省知识产权局对企业主体资格和专利代理资质都没有审批和管理的权限。二是省知识产权局开展代理行业监管的依据是《专利代理行业管理办法》和《专利代理行政执法规程》，没有法律、法规层面的执法依据，并且规程只适用于对正规机构的监管。三是非注册知识产权代理公司存在一定的市场需求，具有迷惑性。有些社会公众的知识产权意识淡薄，对知识产权的认知有限，在选择专利代理机构时，往往会盲目考虑费用高低和授权可能性，因此在低成本和高授权率的虚假承诺下，会选择非注册知识产权代理公司。四是对非注册知识产权代理公司的监管措施有限，只能通过业务窗口的可疑信息、公众举报投诉信息、国家局转送的线索等进行处理。

　　下一步省知识产权局将从四个方面对非注册知识产权代理公司开展工作。一是优化发展环境。加强对依法设立的专利代理机构的正面宣传力度，继续加大力度对在窗口办事的申请人发放风险告知书，告知通过非注册知识产权代理公司申请专利的风险及危害。同时开展打击专利代理挂证行为、打击无资质专利代理行为、打击代理非正常专利申请行为等系列工作。二是规范代理行为。对专利代理人涉嫌挂证的违规行为进行调查，要求涉案代理机构立即清退涉案代理人的合伙资格并整改规范。对进行虚假宣传和非法经营专利代理业务的机构约谈负责人，责令其变更工商营业执照经营范围，撤销网站虚假宣传。对被举报的非正规代理机构负责人进行批评教育并引导其向正规化发展。三是突出重点引导。省知识产权局将搭建多种形式对接平台，引导高校、企业、园区、科研院所等专利大户通过省内专利代理机构申请专利，提升专利申请数量和质量。四是加强沟通协调。我们将进一步与省工商局沟通协调，不具备资质的专利代理机构在其工商营业执照经营范围一项明确注明不包括专利代理资质内容，同时形成联动机制，通过国家知识产权局在湖南设立的对外服务窗口掌握的线索情况，及时跟工商反馈，由工商部门出面处理。

　　感谢你对湖南省知识产权局工作的关心和支持。

　　附件：省工商行政管理局对省十三届人大一次会议第1269号建议的会办意见

湖南省科学技术厅

2018年5月25日