为贯彻落实国家关于科技成果转化与技术转移体系建设的部署要求，进一步完善湖南省技术转移服务体系，提升技术转移机构专业化、市场化服务能力，促进科技成果高效转化与产业化，湖南省科学技术厅结合本省实际，制定了《湖南省技术转移机构认定管理办法》（以下简称《管理办法》）。现将有关内容解读如下：

一、起草背景

技术转移机构是连接科技创新与产业应用的关键纽带，是区域创新体系的重要组成部分。近年来，《中华人民共和国促进科技成果转化法》《国家技术转移体系建设方案》等法律法规和政策文件，对加快技术转移体系建设、促进科技成果转化提出了明确要求。为适应新形势、新要求，进一步规范我省技术转移机构的认定与管理，引导机构高质量发展，在总结原《湖南省技术转移示范机构认定管理办法》（湘科发〔2020〕85号）实施经验的基础上，我厅研究制定了本管理办法，旨在构建更加科学、规范、高效的技术转移机构管理体系，激发技术转移市场活力，服务我省打造具有核心竞争力的科技创新高地。

二、主要内容与改革亮点

《管理办法》对技术转移机构的定义、分类、认定条件、认定程序、绩效管理、扶持措施等作出了系统规定。主要内容和亮点概括如下：

（一）界定清晰，分类科学

1.明确定义与范围。进一步明确了“技术转移”与“技术转移机构”的内涵，强调机构应提供技术经纪、技术集成、技术投融资等核心服务，排除了单纯的信息、法律、咨询、金融等服务机构，突出了技术转移的专业性。

2.明确实施分类指导。将技术转移机构按功能划分为区域综合类、技术输出类、技术中介类三类，并分别明确了其功能定位与服务重点，有利于引导各类机构发挥所长、错位发展、精准服务。

（二）条件明确，标准量化

1.建设主体多元化。认定对象覆盖独立法人、法人内设机构及在民政部门登记的科技类社会组织，扩大了政策惠及面。

2.认定条件量化。对机构的成立年限、基础保障（场地、宣传渠道）、人员规模（专职人数、技术经纪资质人员比例）、经营业绩（技术交易额、服务企业数/项目数）等关键指标提出了具体、可衡量的标准，提升了认定的规范性和可操作性。例如，对不同类别机构设定了差异化的最低技术交易额要求（1000万至2000万元不等）。

3.强调科研诚信要求。明确机构及其主要负责人需无科研失信记录和重大违法违规行为，将商业信誉、科研信用和纳税信用纳入考量，引导机构诚信经营。

（三）程序规范，管理动态

1.优化认定流程。明确了从申报通知发布、材料提交、初审推荐、专家评审、现场考察、审议公示到最终认定的完整流程，公开透明，操作性强。

2.建立动态管理机制。实行年度报告制度和两年一次的定期绩效评估制度。评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，并与后补助支持、限期整改、资格取消等措施挂钩，实现了对机构的动态跟踪与激励约束。

（四）引导有力，扶持多元

1.强化主体责任。要求各市州、省直有关部门将技术转移机构建设纳入规划，并给予相应支持；鼓励高校、科研院所等创新主体建立专业化技术转移机构。

2.鼓励模式创新与服务深化。支持机构早期介入研发、组建服务联盟、创新服务模式、开展国际技术转移合作，引导其向专业化、市场化、高端化发展。

3.加强人才培养与金融支持。明确提出加强复合型技术转移人才培养，鼓励设立科创类投资基金，引导社会资本、创业投资等支持技术转移和产业化，构建了“人才+资本+服务”的支撑体系。

三、组织管理

《管理办法》构建了多层次、协同化的监督管理体系。省科技厅负责统筹认定、指导、监督与评估；各市州科技行政部门和省直有关部门负责本地区、本领域的推荐、日常管理与支持，形成上下联动、分工协作的管理格局。同时，强化绩效导向，将绩效评估结果作为机构后续支持与动态管理的主要依据，引导机构注重服务实效与长期发展。