下一步，一是持续强化基础研究创新策源能力。坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，以湘江科学城和岳麓山大学科技城为依托，加强重大科技基础设施研究谋划，加大高能级创新平台和高层次创新人才引育，支持国内外知名高校、科研院所在湘江科学城设立分支机构、高等研究院、特色产业研究院。继续实施一批省重大基础研究项目，健全省自然科学基金项目组织管理体制机制，推动打造基础研究策源地、集中区，夯实创新生态链根基。二是大力建设“高峰”学科。瞄准国家和湖南发展急需“补缺做强”，依托湖南现有的15个“双一流”优势学科，重点建设一批“高峰”学科。对前期遴选确定的重点支持学科，在项目、平台、团队、资金等各方面予以倾斜支持，缩小与一流标杆的差距。三是持续培育壮大新型研发机构。修订《湖南省新型研发机构管理办法》，按照“推动新布局的重大科研、研发机构应尽可能向湘江科学城集中”的要求，优化细化新型研发机构功能定位、分类标准、建设任务和保障体系。围绕“4×4”现代化产业体系建设，更广范围、更大力度加强与大院、大所、大企合作，引进和培育一批平台型新型研发机构，比如，落实今年8月省委省政府与上海交通大学合作协议，加快上海交通大学湖南研究院落地建设。

二、关于强化企业科技创新主体地位，激活创新生态链主体动能的建议。一是大力培育科技领军企业。梳理摸底推荐90家科技领军企业，争取纳入国家培育支持范围。推荐重点企业申报国家科技重大专项、国家重点研发计划项目14项。支持科技领军企业牵头组建创新联合体，构建融通创新生态。在已支持两批28家创新联合体的基础上，今年继续持续加大认定支持力度，已受理申报推荐50余家。二是强化企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用。积极推动企业参与科技创新决策，提升企业专家在指南编制和立项评审中的参与度。全省科技专家库中企业专家占比近20%。今年上半年组织开展的“十五五”技术预测，17个重点领域参与专家530余人，企业专家占比近40%。今年立项重点研发计划项目228项，企业牵头141项、占比达61.8%。三是持续激励企业加大研发投入。以实施企业研发财政奖补政策为抓手，推动企业建立研发准备金制度。去年11月会同省财政厅出台《关于进一步明确企业研发财政奖补最低补助额的通知》（湘财教〔2024〕44号），调降最低补助门槛，进一步扩大政策覆盖面。今年7月完成2024年度奖补工作，奖补企业2595家，较上年增长1.51倍，兑现奖补资金7.06亿元。

下一步，一是加强企业主导的产学研融合创新。完善支持企业参与科技战略规划和创新决策的机制，发挥科技领军企业、龙头企业引领带动作用，支持联合高等院校、科研院所和行业上下游企业组建创新联合体，建设一批集研究开发、检验检测、成果推广等功能于一体的共性服务平台，构建关键核心技术攻关高效协作创新网络，促进大中小企业融通协作，推动行业共性技术研发。二是培育壮大科技型企业。实施科技型企业高质量发展行动，构建“科技型中小企业-高新技术企业-高成长科技型企业-科技领军企业”梯次培育体系。三是大力落实鼓励企业研发投入政策。持续推动《关于进一步明确企业研发财政奖补最低补助额的通知》（湘财教〔2024〕44号）实施，不断扩大研发奖补政策受众面，推动研发费用加计扣除、高企税收优惠、基础研究投入税收优惠等普惠性政策应享尽享。推动出台我省企业研发准备金管理规范，引导和支持高新技术企业和科技型中小企业普遍建立研发准备金制度。

三、关于突破转化难题，畅通科技成果转化通道的建议。一是加快高等院校及其学科设置调整优化。围绕“4×4”现代化产业体系和各市州主导产业，今年2月印发《关于加快推进2025年高等院校学科专业优化工作的通知》，分批次支持本科高校建设150个左右支撑主导产业学科。今年7月，省教育厅、省科技厅等4部门联合印发《湖南产业发展急需学科专业目录（2025—2026年）》，前瞻布局急需领域学科。积极支持湖南文理学院申报合成生物学专业，已获教育部审批通过，今年9月已开始招生。二是加快推动高校科技成果转化“二十条”落地。今年7月，省委科技办会同省委督查室开展“二十条”专项调研督查，晓明书记对调研报告作出专门批示，为完善政策、深化落实提供了重要指向和遵循。今年以来新增12所省内高校开展职务科技成果赋权改革，指导省内80%本科高校修订完善配套实施细则。支持高校成立专门负责科技成果转化的平台和机构，已有中南大学等15所高校成立湖南省高校知识产权中心。三是树牢成果转化评价导向。将科研成果转化工作实效以及在湘转化情况作为重要指标纳入省管高校领导班子年度考核高质量发展成效评价指标体系。今年7月召开全省科技成果转化推进大会，发布2024年度高校科技成果转化指数，持续激发高校成果转化动能。

下一步，一是优化学科专业结构。持续抓好学科专业优化实施方案的贯彻落实，坚持高校分类发展、专业特色发展，积极对接国家战略和湖南重点产业需求，不断提升学科专业体系与产业体系、技术体系的匹配度，加大本科高校150个左右优势学科建设力度，争取在明年新一轮“双一流”遴选中新增学校和学科。积极探索新兴交叉急需特需专业快速布局机制，超常布局集成电路、人工智能、生物技术、量子科技、新能源等战略性新兴产业和未来产业学科专业。二是完善技术供需对接服务体系。建设长株潭国家科技成果转移转化示范区，打造高技术服务业集聚区，大力培育和引进国家技术转移示范机构。布局一批概念验证中心和中试熟化平台，大力培育专业化技术经理人队伍，布局建设省级技术转移示范机构，系统化构建覆盖成果转化全链条的生态服务体系，助力高校教师科研成果转化。加快技术转移转化体系建设，建设科技成果进场交易平台，推动潇湘科技要素大市场体系走在全国前列。三是深化高校科技成果转化机制改革。定期开展推动成果转化“二十条”专项督查，持续加大高校成果转化导向绩效评价，定期发布高校科技成果转化指数，继续推动引导国防科技大学、中南大学、湖南大学等高校将财政投入、产学研合作纳入高校领导班子的重要考核内容，推动高校落实职务科技成果转化赋权、资产管理单列、评价激励等改革任务。深化“双高”对接活动，深入实施“百县（园）对百院”行动，推动全省122个县市区、144个产业园区与高校及其二级学院对口合作全覆盖，支持高校深度参与和支持市县、园区主特产业发展。

四、关于汇聚金融“活水”，赋能全过程创新生态链服务动能的建议。一是构建科创引导基金体系。依托金芙蓉科创引导基金构建多元化投入体系，大学生创业投资子基金已于去年12月设立，累计投资大学生创业项目191个、金额近1亿元；规模5亿元的科技成果转化子基金近期将完成设立并开始首批投资；生物医药等领域专业子基金也在积极筹划设立。二是创新科技金融服务模式。持续加强银行专营机构建设，今年以来全省新增科技特色专营机构21家、总数达90家，覆盖主要科创区域，有力提升科技金融服务便利度。今年7月出台《湖南省科技型企业知识价值贷款风险补偿实施办法》，通过引入信用担保为科技型企业大幅增信。指导金融机构开发科技保险产品，今年7月首单中试保险落地。

下一步，一是加快健全金芙蓉科创引导基金矩阵。完善管理制度，加快遴选确定科技成果转化子基金管理机构和投资进程。积极征集和设计子基金设立方案，再推动设立3-6支综合、专业子基金，覆盖科技创新全链条，带动更多社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。二是加强科技金融服务模式创新。深入实施科技型企业知识价值贷款风险补偿政策，制定科技型企业识别标准，完善科技型企业推荐机制，争取更多国家科技创新再贷款政策支持。推动银行在科创集聚区设立超200家科技金融特色专营机构，引导银行机构与担保基金、融资担保机构等多方协同。三是完善科技金融发展政策机制。健全数据赋能与金融政策联动机制，构建体现创新能力、融资能力与成长潜力的创新积分评价体系，拓展创新积分应用场景，推动创新积分与再贷款利率、担保费率、投融资额度、保险补贴等金融政策联动使用，增强资源配置精准性。

五、关于筑牢人才“蓄水池”，强化全过程创新生态链人才支撑的建议。一是大力培育技术经纪人。发挥国家技术转移人才培养基地（湖南）作用，今年培养中高级技术经纪人近300人。修订《湖南省自然科学研究系列职称评价办法》，在自然科学研究职称系列中新增技术经纪人专业。二是大力培育卓越工程师。中南大学和湖南大学去年获批国家卓越工程师学院。省层面在立项建设湖南师范大学“电子信息卓越工程师培养（实践）基地”等10个卓越工程师培养（实践）基地和中南大学“交通运输工程学院”等55个现代产业学院的基础上，今年继续组织开展第二批湖南省卓越工程师培养（实践）基地推荐和第五批湖南省现代产业学院申报，夯实卓越工程师队伍。三是积极招引科技人才。今年2月，省委人才工作领导小组印发《关于加快吸引集聚青年人才留湘来湘 推进年轻人友好省份建设的若干措施》；今年6月，省人力资源社会保障厅编制发布《2025—2026年湖南省技能岗位紧缺职业（工种）目录》；省工信厅举办“才展三湘·两业共进”湖南先进制造业人力资源服务供需对接活动，吸引高层次人才来湘创新创业。今年9月以来，省政府组建高级人才寻访联盟；举办首届“湘智兴湘”大会，发布高层次科技人才需求超1500人，构建精准高效的高级人才供需对接机制、开放便捷的高级人才寻访工作平台。

下一步，一是加强技术经纪人队伍建设。推进《湖南省自然科学研究系列职称评价办法》实施，充分发挥国家技术转移人才培养基地（湖南）作用，培育、提升一批高水平科技经纪人队伍，加快推动技术经纪人进入湖南省技能岗位紧缺职业（工种）、长株潭地区重点产业人才需求等目录，更好服务科技产业供需对接。二是推动卓越工程师队伍建设。深入推进卓越工程师培养改革，优化卓越工程师培养（实践）基地和现代产业学院建设布局，推进产教深度融合、校企协同育人，推动更多高校获批国家卓越工程师学院，加强高素质工程技术人才队伍建设。三是推动科技人才资源流动共享。积极构建“政府+猎头+企业”市场化引才新模式，发挥我省高级人才寻访联盟作用，紧贴产业加快建设专业性行业性人才市场，大力开展“才展三湘”人力资源供需对接系列活动，组织实施人力资源服务业促就业行动，鼓励支持人力资源服务机构开展科技成果转化服务。引导和支持省内其他市州和长沙互建“科创飞地”“飞地园区”，支持省内行业龙头企业“走出去”对接粤港澳、长三角、京津冀等地创新资源，建设一批企业研发中心、异地孵化中心、海外离岸研发中心等，促进人才资源跨区域流动共享。

感谢你们对湖南科技创新工作的关心和支持。

湖南省科学技术厅

2025年9月30日