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对省十四届人大三次会议0622号建议的答复
肖晟代表：
您提出的《关于建立第三方主导的高校科技成果转化机制的建议》收悉，现答复如下：
关于由政府授权设立独立于高校的第三方科技成果转化机构的建议。湖南省已围绕高校科技成果转化构建了较为完善的政策体系和服务网络。一是出台《湖南省加快高等院校科技成果转化的若干措施》，第十八条明确督促高等院校落实管理服务人员激励措施，原则上从科技成果转让、许可净收入中提取不低于5%的比例，用于奖励科技成果转化管理工作人员和中介服务人员，具体比例由双方约定，为第三方机构参与转化提供制度依据。二是在自然科学研究系列和工程系列中单列技术经纪专业职称评审，2024年已评出1名正高级和4名中级职称，为技术转移人才提供职业发展通道。同时，推动完善事业单位开展职务科技成果转化现金奖励政策。2021年7月，省人力资源社会保障厅、省财政厅、省科技厅联合印发《关于转发<人力资源社会保障部 财政部 科技部 关于事业单位科研人员职务科技成果转化现金 奖励纳入绩效工资管理有关问题的通知>的通知》（湘人社规〔2021〕11号），明确职务科技成果转化现金奖励计入人事关系所在事业单位绩效工资总量，但不受总量限制。三是全省建成“1+15+121”潇湘科技要素大市场体系，培育84家省级技术转移示范机构，科技成果转化服务平台已实现成果展示、交易对接等全链条服务。下一步，一是推动科技成果进场交易，依托潇湘科技要素大市场，引导企业、高校、科研院所等技术供需方进场交易，促进科技成果、知识产权等要素公开流通与市场化配置，深化校地协同创新机制，加强高校与地方和企业的协同合作，实现高校科技成果转化与教学科研体系适度分离。二是尽快按规范性文件出台《湖南省自然科学研究系列职称评价办法》《湖南省工程系列（技术经纪专业）职称申报评价办法》，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的技术经纪专业人才评价体系，激发技术经纪专业人才创新创造活力。三是对通过省级人才工程等从省外境外引进的急需紧缺和高层次技术经纪专业人才，根据需要可放宽身份、资历、台阶、学历等条件限制，采取个人述职答辩、同行专家考核评议等“直通车”方式直接认定相应职称。特别优秀的引进人才，可采取“一事一议”方式评价，直接认定正高级职称。
关于政府对第三方机构设立引导性考核机制，鼓励科技成果当地转化的建议。一是强化科技成果转化激励。2024-2025年，省财政安排国家级重大成果孵化平台、中试基地、创新联合体等建设资金1.16亿元。2023-2024年，省财政安排“五首”产品奖励资金2.46亿元。2024年，省财政安排成果转化成效突出的示范性科技成果转化项目资金0.23亿元，激励企业积极承接优质科技成果就地转化。二是引导社会资本投资科技成果转化。2024年已设立湖南省金芙蓉科创引导母基金，重点围绕战略性新兴产业、未来产业等方向，集聚高校、企业、科研院所、创新平台资源等设立子基金，主要投资科技成果转化项目、初创期科技型中小微企业、大学生创业项目等早期项目。金芙蓉科创引导母基金下设大学生创业投资子基金，重点投资大学生的创业初期项目，已开始投资运作。同时，大力推进科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革。省财政安排风险补偿资金0.6亿元，并承诺省与实施区域按1:1比例设立风险补偿金，引导市州累计安排风险补偿金超11亿元。截至2024年12月底，已累计发放纯信用贷款超460亿元，支持科技企业超1.7万家。三是湖南省科技成果与技术市场协会对湖南省科技成果评价机构开展绩效评价工作。制定《湖南省科技成果评价自律规范》，建立科学的评价指标体系，从多维度综合考量评价机构，确保科技成果评价的公正性和科学性，为科研人员和企业筛选优质成果提供可靠参考，加速了成果从实验室走向市场的进程。下一步，一是省财政厅将会同省科技厅、省工业和信息化厅等主管部门持续支持中试基地等平台建设，以及落实 “五首”产品奖励、科技成果转化示范性项目奖励等政策。省科技厅、省工业和信息化厅将加强指导服务，积极支持中试基地申报各类科技成果转化项目。二是设立科技成果转化等子基金，支持科技成果转化，修订完善《湖南省科技型企业知识价值贷款风险补偿实施办法》，拟通过增加贷款风险额度和延长贷款期限，进一步加大对科技创新类中小企业融资支持力度。三是协会计划持续拓展服务内容与对象，深化与高校、科研机构及企业的合作，构建更紧密的产学研合作体系。优化科技成果转化服务平台功能，融入大数据、人工智能等前沿技术，实现更精准的科技成果转化服务。同时，加强与金融机构、投资机构的深度合作，探索多元化的科技成果转化金融支持模式，为科技成果转化提供更充足的资金保障，助力湖南省科技成果转化迈向新高度，为推动经济社会高质量发展贡献更大力量。
感谢您对湖南科技创新工作的关心和支持。
湖南省科学技术厅
2025年5月28日
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