省人力资源和社会保障厅：

致公党省委等4名委员提出的《关于加快构建湖南海外人才离岸创新创业基地的建议》收悉，现将我厅意见函告如下，请一并答复代表：

一、加大人才引进力度，开展柔性引才

我厅历来重视海外高层次人才的引进与培养。2017年，省科技厅启动了长株潭高层次人才聚集工程，对引进的海内外顶尖团队，提供最高1亿元综合支持，用于科技攻关和科研平台建设。2018年，为贯彻省委产业项目建设年行动“引进100个科技创新人才”工作部署，将支持政策扩展到全省范围，启动实施了湖湘高层次人才聚集工程。2019年，我厅实施湖湘高层次人才聚集工程，共引进支持高层次科技创新人才101人5050万元，创新团队11家2300万元。同时，帮助各类用人主体引进高层次外国人才服务湖南，并对行业、单位和区域自主引进海外人才智力给予支持和资助。

下一步，我们将以芙蓉人才行动计划为指引，以引进我省急需紧缺人才为主，重点引进战略性新兴产业人才。配合实施好国家相关人才计划、深入实施省科技创新人才计划等，坚持“高精尖缺”的引才导向，在重点产业领域引进一批掌握国际领先技术、引领产业跨越发展的海外高层次人才和团队。同时，主动与全球高层次人才市场合作，鼓励和支持人才中介机构与国外人才中介机构开展交流合作，鼓励高校与国际知名猎头公司和著名咨询公司进行合作交流，通过各种渠道发布海外高层次人才供求信息，派出高层次人才引进团队，充分利用友好城市、同学会、校友会以及对我友好的国际友人、外国专家、外籍院士，外籍政府顾问和留学生、访问学者等，宣传和引进海外人才。建立不求所有、但求所用的灵活的高端人才引进机制，吸引高端科技创新人才来湖南设立工作站、牵头承担重大科技创新项目。鼓励全省孵化器内的创业者和创业项目实现飞地孵化、异地孵化，推动创业项目和创新人才在全省流动。通过潇湘要素大市场平台和双创大赛等的项目推介路演，吸引外省金融机构、创业天使资金到我省进行投资项目筛选，实现创业资金的跨区域流入，为我省创新技术成果转化提供服务。支持高校与企业、科研院所联合共建重点实验室、工程（技术）研究中心和校企联合开发中心等，打造一批重大科技基础条件平台、区域科技创新平台和新型孵化载体，在此基础上，围绕国家重大战略、重大基础研究，集中力量打造国家级创新平台。通过共建平台机构、建立院士工作站等多种形式的柔性引才机制，吸纳汇聚更多海外优秀人才来湘创业。

二、搭建科技合作交流平台，构建科技创新合作网络

目前，我省已获批国家级国际科技合作创新基地19家、认定省级国合基地2批次共52家（含培育基地20家），支持省内高校、科研院所和企业与美、加、俄、德、英、法、日等60多个国家建立了科技合作渠道。

下一步，我们将通过创新平台和重点研发计划等，推动省内各创新主体在海外建立联合实验室、研发中心、创新基地、科技园区，在先进制造、新材料、电子信息、环境能源、现代农业、生物医药等重点产业领域和人工智能、大数据、区块链等新兴产业领域开展多层次国际科技合作与交流，推动平台按照“项目-基地-人才”一体化模式发展，构建面向海外国家科技创新合作骨干网络。

三、做好省科技创新人才创业服务

依托长株潭国家自主创新示范区、高新园区、高新技术产业化基地、农业科技园区及各类孵化器，支持省科技创新人才入选对象创办科技型企业，转化科技成果。牵头组织有关金融机构、担保公司、风险投资公司与入选对象及其团队进行创新创业融资项目对接，协调有关科技投融资服务机构为入选对象提供融资支持。协调相关科技服务机构，为入选对象提供知识产权、法律政策咨询、居留安置等专业化、个性化服务。同时，我厅将完善潇湘科技要素大市场服务功能，集聚一批市场化、专业化科技服务机构，为全省科技创新主体提供“专家人才”服务，为科技成果供需双方提供对接平台。

四、完善人才配套支持举措

建立对国家、省重大人才工程人选的后续配套支持机制，进一步规范对人才的遴选、支持与考核。积极推荐来湘海外高层次人才承担国家、省部级重大项目、重大平台、科技奖励以及各类人才计划等。鼓励各级各有关部门及用人单位提供人才经费、办公场地、投融资服务、创业孵化、分配激励、知识产权等方面的配套支持，促进其成果在湘转移转化和产业化。协调相关部门，对外国高层次人才、急需紧缺专门人才和投资者来湘创新创业提供优质服务，真正让人才引得进，留得住，用得好。

湖南省科学技术厅

2020年5月19日