对省政协十二届一次会议0560号提案的答复
斯洪标委员:
您提出的《以我省区域股权市场为核心 设立科技天使基金助推“创新引领”战略》收悉,作为该提案的主办单位,我厅汇总省财政厅、省金融办会办意见后,经认真研究,现答复如下。
1、关于以省股权交易所“科技板”为中心,成立科技天使投资引导基金方面。省层面高度重视政府产业投资基金工作,2010年起开始进行探索,积累了有益的经验:一是省本级先后设立了总规模10亿元的创业投资引导基金、总规模1.005亿元的移动互联网产业投资基金、总规模2.5亿元的湖南高新科技成果转化投资基金(有限合伙)、总规模3.5亿元的深圳前海种业基金、总规模6亿元的重点产业知识产权运营基金等,重点支持我省科技型中小企业发展。二是按照省委省政府决策部署,省本级正在推进设立新兴产业投资基金,通过政府引导、市场运作的方式,搭建平台,吸引社会资本共同投资我省新兴产业和传统优势产业,新兴产业投资基金中一定比例资金投向初创期、早中期企业。根据《财政部关于印发<政府投资基金暂行管理办法>的通知》(财预﹝2015﹞210号)、《财政部关于财政资金注资政府投资基金支持产业投资的指导意见》(财建﹝2015﹞1062号),为避免政府投资基金碎片化,省政府常务会议审议通过的《湖南省新兴产业投资基金设立方案》明确,新兴产业投资基金设立后,省本级不再新设政府性产业类投资基金,确需支持的领域,采取与社会资本合作设立子基金的方式予以支持。下一步,我厅将会同省财政厅、湖南财信金融控股集团有限公司等,进一步创新财政科技投入方式,探索构建新兴产业投资基金参股设立科技天使投资子基金模式,重点支持初创中后期和成长早期科技型、创新型高成长性的科技型企业的发展。同时,积极推动具备条件的市场主体发起设立更多天使投资子基金。
2、关于构建我省金融服务科技的生态体系方面。斯洪标委员的这个建议很好,近年来我省在建立科技金融服务体系方面进行了一系列探索,如依托省产业技术协同创新公司、联合省技术产权交易所建设湖南省科技投融资平台,支持长沙银行等开展投贷联动机制和模式研究,指导成立湖南省创新创业服务联盟、“金天使”科创投资人联盟,举办投融资路演对接活动等,下一步,我们将贯彻落实《中共湖南省委湖南省人民政府关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强省的实施意见》、《湖南省金融业“十三五”规划》等,从以下两方面入手,构建我省金融服务科技的生态体系。一是以长株潭国家自主创新示范区为依托,推进商业银行设立科技信贷专营机构,开展知识产权、股权、收益权等质押融资。支持银行、证券、保险、信托、创业投资等机构加强合作,促进众筹、众创、众包、众扶与金融有效对接。探索开展投贷联动试点,完善科技型企业“投、贷、债、保”联动机制。培育发展天使投资,加大对初创期科技型中小企业的支持。二是正在推动设立公益性、市场化、专业化“三结合”的湖南省科技金融服务中心(以下简称“省中心”),通过引进银行、投资、证券、保险、担保、保理等金融机构以及成果评估、技术交易、财税、法律等专业机构入场服务,促成各类机构融通、协同、联动,为不同发展阶段的科技企业债权融资、股权融资提供一站式、全方位、个性化服务。以省中心为引领,加快构建“省中心+分中心+服务联盟+信息平台”线上线下相结合的“四位一体”的全省科技金融服务体系,与湖南股权交易所在设立科技创新专板、联合培育小微企业、开发新型融资服务模式等方面进行深度合作,逐步形成专业的服务机构聚集区、权威的科技金融信息集散地、高效的投融资供需对接市场,全面提高科技中小企业融资便利性、获得率。
3、关于加快制定相关支持优惠政策方面。我厅将配合省财政厅、省发改委、省金融办、省国资委等部门,认真学习山东、湖北等省份在科技天使基金方面先进的做法和经验,积极开展天使投资引导基金绩效考核机制及优惠支持政策方面的研究,待条件具备、时机成熟时,将加快推动相关政策的出台,并推动实施。
湖南省科学技术厅
2018年7月10日
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