脚前的灯  路上的光

——在全省科技管理系统纪检监察工作会议上的讲话

彭国甫

（2013年4月26日，根据录音整理）

同志们：

反腐倡廉我们经常讲、长期做，可以说既是一个古老的话题，也是一个老大难的问题。它究竟是一项什么样的工作呢？我个人的体会，它既是确保我们党长期执政的生命工程，又是我们推进科学发展的伟大工程，还是确保我们每一个干部个人身心健康、家庭幸福安康的幸福工程。所以，我们对于纪检监察工作、反腐倡廉工作，必须高度重视，必须高看一眼、厚爱一层。刚才杨薇同志对去年的工作做了全面的、客观的总结，对今年的工作做了科学的、具体的部署，我觉得讲得很好、很深刻，很具体，很有指导性，请大家认真贯彻落实。省纪委海鹰局长等下还要给我们作精彩的、高层次的报告，我们要珍惜机会，认真聆听，仔细领悟，化作行动。今天还安排了涧波同志给我们作关于经费监管的具体的讲座，昨天我看了她的报告，写得很好。借此机会，我讲四个问题：

一、坚持强心固本

世界观、人生观、价值观是一个人思想和行动的总开关。科学的世界观、正确的人生观、奉献的价值观，是党员和干部廉洁自律的心底长城。曾国藩说过：“嘴硬不如身硬，身硬不如心硬”。我们有的同志在腐败面前心太软，经不住诱惑，结果出事了。汽车跑得快，不是靠拉，也不是靠推，而是靠内驱力来驱动。汽车比马车跑得快，是因为汽车有发动机。奥迪车比帕萨特跑得快，是因为发动机的功率大。心力是一个自我奋进的原动力，如同现在车的发动机的功率一样，内力越大，动力越强，发展越快。所以我们讲反腐倡廉、廉洁自律，最根本的是要强心固本。强心固本就是要不断加强主观世界的改造，牢固树立科学的世界观，正确的人生观、价值观、权力观。

司马迁讲过：“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”。乾隆皇帝下江南，到了镇江的金山寺，在金山寺的塔楼上，看渺渺长江上船只穿梭往来，一片繁华的景象，乾隆很高兴，就问当时的高僧法磐：“长江上一天到底有多少船只从这里经过？”法磐回答：“报告皇上，只有两只船。”乾隆问：“怎么只有两只船呢？有这么多船。”法磐说：“一只叫‘名’，另一只叫‘利’。不管多少船只，要么为名，要么为利。”乾隆顿悟。活在当下，在这么一个理性的年代，人们似乎与名和利的关系更加千丝万缕，剪不断，理还乱。有人讲，“金钱能使鬼推磨”。应该还加上一句，有权就有鬼跟来。作为领导干部，特别是作为党员领导干部，要正确对待名和利，淡泊名利，不能唯利是图。

在这里，有三点要把握住：

第一，要守住利的底线。完全否定个人的利益也是不对的。利的底线是什么？利必须是合情合理合法的。合情不合理的不能搞，合情合理不合法的不能搞，甚至合法不合情的也不能搞。请大家注意，在法、理、情三个问题上必须守住底线，要以法为根本。尤其是不能把别人当工具使用。我看过一本书，书中讲，在20世纪初期，欧洲的一名哲学家这样描绘当时欧洲的文明危机，请大家想想，这种文明危机在我们中国是不是也可以看到：世界在人的眼中完全变成了“被使用的世界”，除了被使用之外没有别的东西。见到一个人就会想到怎么样把他变成被使用的工具，他对我有用吗？他对我有什么用？这样的人生是悲惨的人生。他倡导人与人之间在心灵深处彼此“相遇”，提倡、力推把“被利用的世界”改变为“相遇的世界”，追求人与人之间心心相印，相互尊重、同情、理解、支持、礼让和宽容，不要唯利是图，不要把人当工具。这一点我觉得非常重要。马克思讲过：人是目的，不是工具。既不能把领导当工具使用，也不能把下属当工具使用，更不能把服务对象当工具使用。如果这样，那就违背了党的根本宗旨——全心全意为人民服务，违背了做人的规矩——以诚相待，将心比心。

第二，要把握利的性质。作为领导干部，作为公务员，把握利的性质关键是领悟和践行好两句话：权为民所用，利为民所谋。不能以权谋私，决不能把市场交易的原则作为政治原则、工作原则，带到政治生活中来，带到工作中来。这是不允许的，也是错误的。市场经济讲等价交易、公平交易，政府管理工作不能讲交易，也不准做交易，否则，就背离了公权的性质，所谋之利就是非法之利。只有正确把握利的性质，才能赢得民心。几年前，我看过一部电视剧，叫《雍正王朝》，在里面有这样一句歌词，震撼心灵，令人深思，容易引起我们心灵的共鸣，叫做“得民心者得天下。”康熙开疆辟土，雍正最辛苦，从严吏治，而乾隆后期骄奢淫逸，埋下了清王朝灭亡的种子。老百姓经常讲，当领导干部是“政声人去后，民意闲谈中”。你当官到底当得好不好，要看你离开以后，看老百姓在民间是怎么谈的、怎么聊的。如果一个人心里想的都是老百姓，为老百姓不顾一切地去服务、去奉献，老百姓是不会忘记你的。我在岳阳县工作将近三年，回想起来，我越来越深切地感悟到了这一点。人世间最难得、最宝贵的是民心。民心靠上级封不来，靠权力压不来，靠自己吹不来，靠小聪明骗不来，靠金钱买不来，靠美色诱不来，民心只能将心比心，以心换心。老百姓在干部心中的地位有多高，干部在老百姓心中的地位就有多高。只有干部把老百姓当亲人，老百姓才会把干部当亲人。领导干部要赢得民心，只能靠我们领导干部自己的爱心、清心、宽心、公心、诚心、禅心。我虽然不信教，但我觉得佛教作为一种文化，对我们心灵世界的净化、升华还是有一定帮助的。我们党员领导干部应永远铭记：人民群众是我们共产党的根，是我们共产党的生存之本、胜利之本。对于每个党员领导干部来说，心里没有群众就是忘本；对群众的疾苦不关心，就是变质；滥用手中的权力谋私利，欺压群众，就是对共产党的背叛！

第三，要升华利的境界。三句话：第一句话，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”第二句话，“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君。”第三句话，“宠辱不惊，闲看庭前花开花落；去留无意，漫观天外云卷云舒。”

二、坚持制度管权

习近平总书记一再强调：“要把权利关进制度的笼子里”，要“‘老虎’、‘苍蝇’一起打”。我们要学习新加坡的治理经验，新加坡是个很廉洁的国家，它有不愿腐、不能腐、不敢腐、不必腐的制度。我看过《新加坡为什么能？》这本书，觉得新加坡的许多做法对我们是很有启发和借鉴意义的。

制度反腐，根本上就是要以制度来监督制约权力运行。绝对的权力必然导致绝对的腐败。什么是绝对的权力？绝对的权力就是没有监督的权力。从定量的角度来讲，有人研究认为：当权力失去20%的监督时，他就蠢蠢欲动；当权力失去了40%的监督时，他就会破门而出；当权力失去60%的监督时，他就会铤而走险；当权力失去80%的监督时，他就敢于践踏一切法律；当权力完全失去监督时，他就不怕上断头台，死都不怕。

腐败问题是一个老大难的问题，它有一个“死亡率”与“出生率”的比较问题。过去的问题没有解决，新的问题又出来了，“死亡率”远低于“出生率”。如果在一定的时期，在较大的范围内呈现出腐败的“出生率”大于“死亡率”态势的话，就容易在局部出现人心思贪的现象，就容易使一些人发出没有机会腐败的喟叹，就容易使一些人产生笑廉不笑贪的心态，就容易演化成为一种社会疾病，甚至会演化成为一种病态的社会文化。这样一来，反腐倡廉的艰难性、艰巨性就大大增强了。

我们科技系统究竟怎么搞？我觉得有这么几点要特别注意：

第一，要增强对制度的敬畏感。制度是高压线，是带高压电的，是不能够触的，一触就会受到应有的处罚。一些领导干部业务能力强，但有时在法律、法规、政策面前敏感性不强。我跟几个干部谈话的时候说过：这明明有制度规定不能为，你却还要去做，你就是向着监狱奔跑。明明那里有枪口，你还去堵？！黄继光堵枪口是为了捍卫国家核心利益，而你这是危害我们党的机体，那怎么行？因此，要有清醒的头脑，对制度要有敬畏感。

第二，要增强制度的震慑力。坚持做到有制必依，违制必究。一是要切实加强政务公开。按照上级的要求和有关规定，凡是要求公开的、能够公开的必须及时公开，按程序公开。做人要坦坦荡荡，做事要光明正大。不公开怎么能光明？不光明怎么能正大？二是要切实加强监督。加强党内监督，加强政府的专业监督。专业监督，第一是监察监督，监察部门必须敢于“亮剑”，不能搞“温柔一刀”，对原则问题要“白刀子进红刀子出”，搞硬的。对个别人不法行为的姑息，就是对大部分人的得罪，就是对党和人民的不负责任。当然，我们的监察工作做得很不错，刚柔相济。第二个专业监督是审计监督。今年审计厅对15个厅局进行了审计，我们是被审计的15个厅局之一。我们要充分利用好审计的结果，根据审计结果进一步反思、研究管理中存在的问题，管理中的薄弱环节，并采取有效措施整改到位，推进管理进一步规范化、精细化。不管是在湘大工作期间，还是在岳阳县工作期间，我都是很重视审计监督的。审计犹如一个高明的医生，一方面他可以当保健医生，当你还处于亚健康状态，他就告诉你可能会有什么问题；第二可以当中医，你有些什么毛病，中医可以开药方，帮你调理调理；也可以当外科医生，有些地方烂了，就给你割掉。该割的要割，不割掉全身都会烂，会有生命危险。经费的管理是敏感问题，要特别重视。不能只是低头拉车，一定要讲政治。同时，要加强法律监督、社会监督和舆论监督。

第三，要增强制度的新陈代谢。解决好没有规矩不成方圆与打破规矩另成方圆的关系，这就要对现有的规章制度进行认真的梳理、研究，该修改的修改，该废止的废止，该完善的完善，该建立的要建立。

第四，要坚持有案必查。对于腐败问题，违纪行为，要坚持零容忍。

三、坚持正风肃纪

理论联系实际、批评与自我批评相结合、密切联系群众，是我们党的三大优良传统和作风，是我们党战胜一切艰难困苦、从胜利走向新的胜利的法宝。在新的历史时期，这个传家宝，只能坚持和发扬，千万不能丢弃。我们党长期执政，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的四大危险。现在有些干部，将党的三大法宝和优良传统庸俗化为“理论联系实惠、表扬与自我表扬相结合、密切联系领导”，这是相当危险的，必须正风肃纪。

第一，要理论联系实际。有的人热衷于理论联系实惠，搞享乐主义。这种享乐主义是艰苦奋斗的大敌，是腐败堕落的渊薮，是一个人、一个组织走向衰亡的起始。这种理论联系实惠表现主要有这么几个方面：一是在精神状态上，思想空虚，精神萎靡，贪图安逸，不思进取，个人利益高于一切，事情多做一点就觉得吃亏，待遇“稍差”一点就满腹牢骚，认为艰苦创业已经过时，享受安逸才更“现实”。二是在工作态度上，怕苦怕累，逃避责任，得过且过，不用心办事，不全力以赴办事。有的人在贿赂面前笑，待遇面前要，问题面前躁；有的人讲吃喝玩乐头头是道，讲鬼话怪话没完没了，讲优点成绩胡吹海冒，讲缺点满口胡绕；有的人遇到困难不开口，碰到矛盾绕着走，头戴“安全帽”，脚踩西瓜皮，万一出问题，上下推卸“溜之大吉”。三是在公务活动中，讲排场、比阔气，铺张浪费，重形式不重实效。这点我们一定要注意，要克服，要力戒形式主义，一切从实际出发、从实效出发，不能搞形式主义，我最反感搞形式主义。四是在生活方式上，吃喝玩乐，玩物丧志。有的人沉湎于花天酒地，流连于歌厅酒吧，热衷于灯红酒绿；有的人喝酒不分场合、不辨对象、不顾纪律，一个劲地猛喝，直喝得脸是猪肝色、脚是交叉步、话是重叠词。这些问题，在我们科技系统不一定存在，或者不明显，但要见微知著，高度重视。

第二，要批评与自我批评。要防止、克服四种倾向：一是自我批评谈谈感想，互相批评提提希望；二是批评下级哄着、护着，批评同级包着、让着，批评上级捧着、抬着；三是有问题当面不说背后说，开会不说会后说；四是你不说我，我就不说你，你要说我，我就搞你，你好我好大家都好。批评与自我批评是一个解剖自我、认识自我、改造自我、塑造自我、提升自我的过程。在干部民主测评过程中，不能简单以优秀率高低来评价一个干部，要辩证分析、严格区分和正确对待因坚持原则、敢于得罪人而优秀率低与因不坚持原则、做老好人而优秀率高两种情况。作为领导干部，应敢于、善于拿起批评与自我批评的武器，这是一个领导干部讲党性、有正气的内在要求。如果明明看到下属有问题，还对下属笑眯眯的，不给下属指出来，也不批评下属，就不是真心对下属好了，也是对组织不负责任，是党性不强、正气不足的表现。老好人难道真正能当好人吗？五台山有个大佛很有名气，好多人说那个大佛好灵的，所以好多人都去拜。想升官的去拜，想找对象的去拜，想生儿子的去拜，犯了错误的、被公安局追捕的也去拜，反正去拜的时候，这尊大佛都是笑眯眯的，不表态。请大家注意，真的灵吗？传说有几个通缉犯、杀人犯，在外面逃了5年，心想“估计公安局不会来抓我们了”，因为逃的那天他们都在五台山拜了那个大佛，现在都5年了还没被抓到，该去还愿了。于是在一个星期天，他们到五台山去还愿，拜了佛，出来就被公安局抓了。

第三，要密切联系群众。有人说，一个人的成长是“四靠”:一靠天、二靠地、三靠自己、四靠机遇。“靠天”就是靠组织的培养和教育；“靠地”就是靠群众、同事的拥护和支持；“靠自己”就是靠自己的努力和奋斗；“靠机遇”就是靠创业发展的时机。一个人的发展不仅要靠天，还要靠地，要与群众、与老百姓密切联系，要接地气，要得民心，这样才能够顶天立地。“水可载舟，亦可覆舟”。党中央密切联系群众的“八项规定”，省委密切联系群众的“九项规定”、“八条禁令”，不是小题大做，而是大题实做；不是刮刮风，而是下大雨，洗大澡；不是一阵风，而是大气候；不是搔搔痒，而是治顽症。这“八项规定”、“九项规定”、“八条禁令”，既是高压线，也是保险丝；既是紧箍咒，也是救心丹。最近一段时间，我反复领悟，觉得党中央的“八项规定”，不仅是纪律，而且是明灯，是我们脚前的灯，路上的光。脚前有了灯，迈步见奇迹；路上有了光，前途现光明。我们要把遵守“八项规定”内化为一种自觉行为。要按照党中央和省委的部署，积极开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线主题教育实践活动，积极开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专题活动。这两项活动，厅党组会根据中央和省委的要求专门部署，精心组织，请大家一定要高度重视。

四、坚持率先垂范

自立立人，自达达人。廉洁自律是个老大难的问题。老百姓讲，“老大难，老大重视就不难”。要解决这个问题，关键是各级领导干部率先垂范。在此提四点要求：

第一，要领导抓，抓领导。中国行政管理的方法可以几百条，甚至上千条，最重要的一条、最管用的方法就是领导抓、抓领导，落实领导责任制。领导抓、抓领导既是一种工作方法，更是一种政治立场、政治态度。我们各级领导一定要认真落实好党风廉政建设“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实。

第二，要到位抓，抓到位。有一次，我发现我公文包里的茶杯的水都漏出来了，原来是杯盖没有拧到位。拧杯盖不拧到位，等于没拧，还不如不拧。我们做工作也是一样的。我们很多的工作抓了，但是没有抓到位，等于没抓，还不如不抓。抓不到位具体有五个表现：一是说不到位也抓不到位，二是说得到位做得不到位，三是部署到位落实不到位，四是表面到位实际不到位，五是职务到位职责不到位。

第三，要重点抓，抓重点。这是我们党一贯的一种行之有效的工作方法。要针对科技管理中间可能出现的问题，哪些薄弱环节，哪些短板，都要一一列出来，重点抓，抓主要矛盾。任何工作抓不住重点就抓不住全局，抓不住重点就没有次序，就不会有合理的部署，也就没有科学的方法。每一个单位、每一项工作、每一个阶段都会有自己的工作重点。抓重点就是要在舆论上造声势，在力量上调集精兵强将，在部署上选好突破口，在实施上雷厉风行、敢于碰硬。

第四，要具体抓，抓具体。重点抓、抓重点的根本就是要具体抓、抓具体，一桩一桩地抓落实，一桩一桩地深入，一桩一桩地抓到位。

我想，只要我们共同努力，党风廉政建设、廉洁自律，就一定能够达到我们预期的目标，我们的工作就一定能够让党放心、让群众满意、让家人安心。