——2001年世界科技发展回顾（一）
　　科技日报国际部
　　编者按：新世纪伊始，纵观大千世界的风云变换，不难看出：尽管2001年全球经济如潮水般滑落，但世界各国仍普遍选择把科学技术作为谋求经济长期稳定发展的主要战略，紧紧抓住科技不放，跨国、跨区域合作在科研中的作用日益显著。由于信息技术产业低迷徘徊，越来越多的风险投资已转向生物科学和纳米技术，致使生物科学和纳米技术领域内的研究独领风骚，成为21世纪起始年的科技亮点。为使广大读者对过去一年世界科技的新进展、新趋势有深入的了解，本报特邀各驻外记者就驻在国在科技政策、基础研究、航空航天、交通、能源、环保、生物、医学、计算机、信息技术、新材料和新技术等各方面的状况进行了深入分析和全面回顾。
　　一、科技政策
　　张孟军（本报驻华盛顿记者）：2001年是布什就任美国总统的第一年。他在接受美国《科学》杂志采访时，特别强调了科技政策和国家利益的关系。他说，包括科技政策在内的美国国家政策，是灵活、可变的，始终将国家利益置于首位。美国政府应致力于提高自己的科技实力，提高自己对科技观点的理解能力，以维护国家利益。尽管2001年美国遭受了“9·11”恐怖袭击，经济发展减缓，但政府在鼓励私人加大研发投资方面仍不遗余力。在上一财政年度，美私人研发投资约为1800亿美元。
　　2002财政年度，美国政府的研发预算增加到950亿美元，比前一年增加了6％：基础研究预算达230亿美元，增加了6％；与医学相关的研究经费增加到28亿美元，是去年的一倍，仅国立卫生研究院的预算就增加了14％；国家航空航天局和国家科学基金会的预算也增长了，其中2002年纳米科学、工程及技术领域的研究预算将增加8％，达5．19亿美元。此外，为了改进美国数学和自然科学的教育水平，5年来，国家自然科学基金会至少在“数学和科学同伙计划”中投入了10亿美元。
　　2001年，美国实施研究领域永久税费优惠。私人企业研发经费约占美总研发经费的2／3，因此研发的永久税费优惠，可刺激私人企业加大研发的长期投资。
　　3月28日，美国政府宣布，决定不实施旨在遏制全球气候变暖的“京都协议书”，并将重新考虑处理全球气候变暖的策略。美国的这一决定遭到世界各国的反对。
　　5月18日，布什发布美国家能源政策报告，拟从三个方面解决能源问题。第一，增加石油、天然气、煤炭和电的产量。为此报告建议，开发部分阿拉斯加北极国家野生生物保护区，供石油公司勘探和开发石油、天然气之用，同时简化审批新建炼油厂和发电厂的手续，鼓励开发利用太阳能和风能等可再生能源发电。第二，加强能源基础设施建设，铺设新的输油、输气和输电线路，改善现有设施，建设一个全国性的输电网。第三，今后10年将投入100多亿美元，鼓励节能和能源开发，包括减税40亿美元，鼓励消费者购买节能汽车。
　　报告中引人注意的是，政府将为新建核电厂开绿灯，而美国自1973年以来便没有建过一座新的核电厂。另外，报告建议重新评估美国对伊朗、利比亚和伊拉克等产油国家实施的经济制裁对美国能源安全的影响。
　　美国商业部助理部长梅尔曼在华盛顿举行的“新兴企业论坛”上发表讲话时指出，投资知识和建设21世纪的基础设施，是美国的主要高科技政策。梅尔曼说，在美国政府的高技术发展规划中，教育是主要内容，包括中小学的理科课程教学，要培养适应知识经济需要的劳动力，推动生物技术、信息技术、材料技术等高技术领域的研究和开发。其次，促进经济增长和鼓励技术创新，包括扩大高技术产品的出口贸易，制定有利于技术发展和经济增长的税收政策，保护知识产权。第三，建设21世纪的基础设施，主要是改革能源政策，建设宽带网和保护现有关键基础设施。第四，赋予公民更多权利，在今后3年中投资数千万美元建成电子政府，以方便公民与政府的联系。梅尔曼说，政府将和企业结成伙伴，以保证美国在世界范围内的技术竞争力。他认为，技术政策对美国来说至关重要，因为技术是经济发展的动力，美国1／3的国内生产总值来自高技术产业，38％的新就业机会由高技术产业提供，在1996年至1999年间，高技术使劳动生产率提高了58．4％。
　　由于2001年美国遭遇了“9·11”恐怖袭击事件和炭疽热恐慌，美政府增加了用于反恐怖的研发经费，其中包括机场安全检测设备、通信监听技术、更好的疫苗及解毒剂、生化毒剂的快速检测、面部及视网膜识别设备等，这些研究都被排到优先的位置。美国下一年度的科技预算将向反恐怖和反生化战研究倾斜。
　　郑晓春（本报驻伦敦记者）：2001年英国在科技政策上的重点，是继续实施2000年发表的《科学与创新》白皮书提出的各项任务。一年来，围绕科技与人才这两大关键，政府加大投资力度，陆续推出了一些新措施：
　　3月，英国政府宣布将投资1500万英镑，加速关键技术发展。这笔资金以“前瞻联系奖励基金”的方式，通过竞争拨给有关大学和企业，重点用于生物材料、清洁能源、纳米技术和移动通信的研究与开发。“前瞻联系奖励基金”是英国一项科技发展专项基金，主要用于对英国未来发展有关键意义的科技项目。2000年12月，英国提出了面向2020年的新一轮“前瞻工程”，包括材料、信息与通信、能源与自然环境、医疗卫生、电子商务、化学、交通、国防和航空航天等关键领域。此次投资就是为有关科技领域内的关键技术项目提供支持。
　　6月，政府决定增加1800万镑，加强纳米技术领域的合作研究。这笔资金将在两个新建的纳米技术合作研究组织中分配。这两个合作研究组织，一个由牛津大学牵头，主要从事生物纳米技术研究；另一个由剑桥大学牵头，主要从事纳米技术研究。参加合作的包括来自材料学、化学、物理学、生物化学、分子生物学、应用数学和工程技术等多个领域的专家学者。
　　为保持科学技术上的先进地位，英国决定重金招聘世界一流的科技人才到英国工作。12月，英国确定了第二轮“皇家学会－沃尔夫森研究成就奖”获奖人选，共有13名杰出科学家获得这一奖项。在这13名获奖者中，有几位是来自美国著名大学的美国科学家，他们均在学校内拥有较高的职位。获奖后，他们将到英国大学长期工作。这些入选科学家除在受聘大学获得较高工资外，还将获得平均4万英镑的奖金，作为个人收入和研究支出的补充。
　　王俊鸣（本报驻联合国记者）：2001年，针对人类所面临的经济全球化、艾滋病肆虐、环境污染、国际恐怖主义等重大问题的挑战，联合国及其专门机构贯彻千年首脑会议精神，积极协调各国利用科学技术进行合作，旨在促进这些全球性问题的解决。
　　首次召开特别联大，促进了防治艾滋病的国际合作。联合国最新报告指出，从首例艾滋病发现至今的20年内，全球已有2000万人死于艾滋病，另有4000万人染上艾滋病毒。为遏制艾滋病蔓延，联合国6月召开了艾滋病问题特别会议，通过了《关于艾滋病问题的承诺宣言》，为防治艾滋病的国际合作确定了若干具体指标，力争达到2015年年底之前制止并开始扭转艾滋病蔓延趋势的总体目标。
　　协调气候公约缔约国达成协议，拯救《京都议定书》。7月，联合国及其环发署召开《气候变化框架公约》缔约方第6次大会，在美国对《京都议定书》持否定态度的情况下，协调其他缔约国就实施《京都议定书》达成妥协性协议，挽救了旨在减少全球温室气体排放的《京都议定书》。此外，联合国组织的国际气候变化小组证实，人类活动是20世纪全球气候变暖的主要原因。
　　致力于缩小全球“数字鸿沟”，成立联合国信息通信工作队。为缩小发展中国家与发达国家在信息通信技术发展方面的差距，即所谓的“全球数字鸿沟”，联合国于11月成立联合国信息与通信工作队，以帮助发展中国家摆脱经济全球化环境下“数字鸿沟”带来的愈加恶化的处境。
　　再次审议生物武器公约，呼吁立法管理。9·11事件后，联合国于11月召开第五次生物武器公约审议大会，强烈呼吁各国对防止使用生物武器以及打击生物恐怖主义进行立法管理，以加强生物武器公约的有效性和国际合作。
　　此外，联合国国际贸易法委员会通过了《电子签字示范法》草案，旨在促成全球电子商务安全环境。第56届联大日前决定成立专门小组，研究制订反克隆人国际公约。
　　吴仲国（本报驻东京记者）：2001年度，日本将文部省和科技厅合并为文部科学省，并实行了一系列改革措施。其中最主要的是把原有的国立研究所合并成独立行政法人或特殊行政法人的研究所。这些改革措施大多刚刚开始，有的已初见成效，有的尚不明显。但2001年无疑是日本科技界大改革的一年。
　　新年伊始，日本就提出了新的科技5年计划。这是在1996年至2000年第一个科技5年计划完成后提出的第二个5年计划。计划决定投资24万亿日元，重点研究领域为生命科学、信息通信、环境和纳米技术。同时提出撤销原科学技术会议，在内阁成立日本最高科技领导机构“综合科学技术会议”，由首相担任主席，下设包括14名学者专家在内的由70人组成的事务局。这一计划连同“第三次行政革命”中提出的向科技大力倾斜的政策，显示了日本“技术创世纪”的雄心。
　　此外，2001年日本完善了《后基因研究战略》，并在《IT国家基本战略》指导下又提出了《电子化日本战略》和《电子化日本重点计划》；在纳米国家战略制定后着手实施《材料纳米技术7年计划》；7月间还发表了《第七次科技预测》，从16个领域选出了1065个项目，对未来30年的科技发展进行了预测。在最重要的前100项里，生命科学和环境科学占26项，信息科学21项。
　　王心见（本报驻多伦多记者）：加拿大政府认为，该国的经济发展水平和居民生活水平都很高，但科研能力与其他的工业化国家相比还有差距，因此提出要大力提高科研水平，并制定出使本国的科研实力达到世界前五名的远景目标。
　　为了实现这一目标，加拿大注重创新经济的发展，高度重视政府和大学研究机构在创新中发挥重要作用，并强调地区和部门间的合作。
　　2001年9月21日，加拿大联邦、各省和地方科技部长在魁北克召开联席会议，制定出加速创新经济发展的行动原则。原则要求，政府应为产业部门的创新创造良好的竞争和经营环境；应采取各种措施吸引加拿大所需的各种高素质人才；确保加拿大对产业部门研究发展活动和知识密集型产业的吸引力；制定有利于创新的法律体系和知识产权保护体系等。原则还认为，加拿大大学和其它技术培训机构对创新至关重要，要求政府为大学的持续研究创造良好环境。在这次会议上，工业部长们还表示要鼓励大学、政府研究部门和私人研究机构之间的合作，要为其它机构依托大学进行创新研究创造良好的环境，并强调加拿大各地方之间要加强合作，充分利用加拿大整体科技资源的优势。
　　为了提高科研实力，加拿大政府还增加了对科研和人才培养的投入。联邦政府在2001年预算案中，提出今后三年拨款110亿加元，用于人才培养和研究开发。该笔拨款是预算案中除安全事务外联邦政府的最大支出，反映出加拿大政府发展创新经济的决心。
　　何永晋（本报驻基辅记者）：独立10年来，乌克兰政府和议会制定了一系列有关国家科技政策和科技体制改革的法令法规，但大都成了一纸空文，最典型的例子是每年实拨预算经费与法定数字相去甚远。
　　法律规定，国家科研经费应占国内生产总值的1．7％，但每年的国家预算科研经费远远达不到此数。2000年为0．34％，2001年为0．31％，并且实际拨款额仅为预算的1／4。2002年，国家预算中科研经费甚至不及2001年。
　　政策上仍未能解决好的另一个关键问题，是国内企业对科研成果的吸收利用率极低，只有3．7％左右。对于一个年预算收入不到100亿美元的国家来说，这一点对其科技实力的影响很可能是致命的。首批三个国家级技术园区之一的领导人格里涅夫认为，乌克兰10年来的科技改革“可以说是失败的”。
　　尽管如此，人们对内阁12月12日批准的关于乌克兰发展科技与创新活动问题一揽子文件还是抱有种种希望。其中，“关于乌克兰2005年前创新活动优先方向”草案确定了7个优先方向，它们是：航空航天技术设备产业、电子信息技术及通信设备、资源节约型设备产业、基础经济部门工艺规程的开发、功能材料、医用诊断设备和体检治疗器材及农工综合体机器设备与技术。会议还通过了关于建立以总理为首的政府科技发展问题委员会的决定。
　　倪永华（本报驻柏林记者）：自德国新政府执政后，在科研和教育方面进行了决定性的改革，投资也得到加强，德国的教育水平和先进的科研成果使其科技竞争力和经济得以稳步上升。政府的目标是进一步保持德国在世界上的领先地位，充分利用市场机遇，对某些关键领域进一步加大投资力度。
　　为改善德国基本科研环境，政府近年来加大了科研和教育经费的投入，投资预算比上届政府增加了12．4％。打破了过去低效、呆板的科研体制，初步创立了高质量、有竞争力和面向全球化的新的科研体系。如将原属大研究中心联合会（AGF）的GMD－信息技术研究中心与德国著名的应用研究机构弗劳恩霍夫研究协会联合，建成目前欧洲最大、最强的信息研究机构。这样，可以加速德国技术创新的发展，加强德国基础和应用研究之间的相互协调。此外，对德国最大的科研机构HGF进行改组，将原先的研究机构改成现在的研究中心，改组后的HGF将引入竞争和透明机制。
　　另外，政府每年还为15个研究中心投资30亿马克，相当于研究和教育部总经费的25％，以加强德国能源、交通、环境、航空航天、关键技术和材料等领域的研究。
　　王江（本报驻莫斯科记者）：近年来，俄罗斯政府采取了一系列紧急抢救措施，避免了独一无二的科技综合体、尤其是国防工业领域中的科技综合体的彻底瓦解。2001年科技投入为245亿卢布，相当于8．5亿美元，比上年度增加了22％。此外，预算外资金大幅增长，已达国家科技预算数额，大大加快了俄罗斯科技振兴的进程。
　　政府的主要措施有：第一，把“科研投入计入产品成本”的原则写入新税典，大大提高了企业对科技创新的重视程度，乐于投资科技创新；第二，改革科研经费拨款方式，从院所拨款转变为课题或项目拨款，提高了经费利用率和科研人员的积极性；第三，加强科教一体化进程，加强人才培养；第四，建立健全有关法律法规，保护知识产权，保证国家投资的知识产权顺利进入商品流通领域；第五，加强工业科技部与科学院、部门科研机构间的协调与合作，加大研制高科技、高竞争力产品的力度，提高高科技产品出口份额等。
　　在振兴科技方面俄国政府亦实施了许多重要举措，这包括：11月8日，普京签署总统令，宣告成立“俄联邦总统科学与高技术委员会”，亲任该委员会主席。委员会是直属于联邦总统的科技政策咨询机构，其主要任务是帮助总统适时掌握科技发展动态、科技政策制订与实施情况，并能适时对俄科技发展方向及科技政策、甚至对经济发展战略等做出调整。3月底，联邦政府责成工业科技部、科学院和教育部联手制订了“2002－2006年间科学与高教一体化联邦目标计划”。9月5日，该计划正式获得通过。计划认为，建立创新科研干部培养体系是市场经济条件下最先进、最具有竞争力的“科教兴国”方法。形成一体化的科教集体能够促进解决地区间平衡发展问题，并获得适用型高科技工业产品。科教一体化能够使科教部门加强协作，提高资源利用率，提高科研效能，加快成果产出与转化，促进经济发展。9月17日，联邦政府批准了新的联邦目标科技计划，即“2002－2006年度优先科技发展方向研究与设计联邦目标计划”。计划的主要目的是为获取新知识；为经济部门向高质量新工艺水平过渡提供科技保证；建立能够保证经济创新增长的科学工艺基础；保证高科技产品进入本国和国际市场；保存重点高校和科研集体；保存国家在一系列重要的科学、技术和工艺领域中的优先发展方向。计划的主要任务是集中资源实现那些对提高人民生活质量、提高国家经济竞争能力、提高国家安全和发展高技术有重大意义的方案。
　　另外，俄还出台了“2002－2010年电子俄罗斯联邦目标计划”。该计划规定，在未来8年里，社会公众信息产业在国民生产总值中的份额将从现在的0．61％增到2％。预计，信息服务产业市场规模在2005年将扩大为目前的2至3倍，2010年时将扩大5至6倍，2010年信息产品年出口额应达到10－29亿美元。该计划的另一个主要目标是在整个俄罗斯境内建立统一的信息资源空间。
　　李彬（本报驻比勒陀尼亚记者）：5月20日，南非电信部宣布：针对目前电子商务的迅猛发展，南非政府决定对电子商务进行立法管理，这是南非第一次针对电子商务的立法，政府希望通过有关法律的制定，能够吸引外国的直接投资和有助于提高南非国内企业参与世界经济的能力。
　　9月9日，南非公布了发展生物技术的新举措，针对南非目前生物技术研究滞后的状况，提出必须制定新的生物产业政策，以迎头赶上世界生物技术的发展潮流。该规划从对生物技术的管理、应用和立法等方面进行了政策调整。
　　11月22日，南非通过禁止使用薄塑料包装袋的法律，这是南非为保护环境所采取的重大措施。新法律规定，从2003年1月1日起，南非将不允许生产和销售厚度低于80微米的塑料包装袋，违反规定者将受到严重处罚。
　　兰克（本报驻特拉维夫记者）：巴以冲突已持续了一年有余，以色列的科技和经济在新世纪初便随之变得黯淡无光。
　　2001年，以色列国民经济增长率预计将惨跌至1950年以来的最低点，低于0．5％。高科技产业大幅下滑，截至10月，就已有550家高科技公司宣布破产，占以高科技公司总数的29％左右。高科技产业就业人数中，有15％的技术人才加入失业大军，在职员工的工资也普遍下降了10％至30％。随着政治局势的恶化，预计全年倒闭的高科技公司总数将接近千家。上半年，外国公司在以色列投资仅28亿美元，比2000年同期下降了52％，海外在以股票市场的投资额也从2000年上半年的36亿美元下降到9亿美元。
　　解决巴以冲突成了政府的首要任务，因此，2001年新出台的科技政策也就屈指可数。3月，以色列工贸部宣布对技术孵化器的投资方式进行试验性改革，改政府拨款为贷款，以期引进竞争机制，提高孵化器内项目孵化的成功率。改革的主要内容是减少政府对孵化器管理公司的运营投入，增加对项目的研发支持。资金投入将采用孵化器贷款方式，而不再如以往直接拨款。政府贷款资金用于项目研发过程，项目市场及商务运作资金将由孵化器管理公司承担或通过其他投资来源解决。这一举措的实施将使孵化器管理公司企业化，激励各孵化器间的公平竞争，以完善的服务功能争取有市场潜力的项目。私有化进程也势必降低政府对孵化器的行政干预。4月，以色列议会着手审议了被动安乐死法案，确定以色列公民有权在其疾病晚期要求医生停止一切治疗。此次以色列拟通过的安乐死法案为被动安乐死法案。议案规定：要求实施被动安乐死的病人需在被动安乐死同意书上签字。律师可受理患者不再延长生命的请求并准备详细的法律文件。如果病人没有放弃生命的请求，医生必须给予全力治疗直至病人生命结束。
　　二、基础研究
　　张孟军：人类找到了黑洞存在的直接证据。美国航空航天局的科学家对哈勃太空望远镜1992年的一批观测数据进行分析，发现了两列特殊的紫外线脉冲，认为可能是物质跌入黑洞之前所发出的紫外线。科学家相信这可能是人们首次观测到黑洞存在的直接证据。该黑洞名为天鹅座XR－1，距离地球约6000光年。
　　把光速降为零。哈佛大学两个研究小组1月19日同时宣布，各自独立地勒住了光的“缰绳”，让光停止不前。光在进入水或玻璃等介质后由于折射关系传输速度会变慢，但在普通光学材料中减慢光的程度有一定困难，一般只能减慢到原来的几分之一。
　　找到宇宙充满物质的证据。斯坦福直线加速器中心的国际科学家小组7月6日宣布，运用1200吨重的巴巴粒子探测器，找到了宇宙为什么充满物质的证据。这是迄今为止科学家所能找到的关于宇宙充满物质的最有力证据。
　　发现火星上有水的新证据。布朗大学的科学家7月26日报告说，在研究了围绕火星飞行的“火星探索者”号探测器发回的8000多张高清晰度照片后，发现了较为光滑的地形。科学家认为该地形表明，这些区域的土层可能是由水渗进多孔的土壤后结冰、凝固形成的，厚度通常为1至10米。这类地形分布在火星南半球中部区域，纬度在30至60度之间。据估计，火星上以这种形式存在的冰共有约1．5万至6万平方米，融化后可以把整个火星表面铺上一层厚度为10－40厘米的水。这一发现如果得到证实，将与其他火星上有水的证据一道，增加火星上曾经有液态水、甚至简单生命的可能性。
　　获得最高物质能量密度。布鲁克海文国家实验室的科学家利用重离子对撞机，将金离子加速到接近光速，并使它们对撞，最终创造出物质能量密度最新记录。该记录比欧洲核子研究中心此前创造的记录高出至少70％。对实验结果的分析表明，金离子对撞产生的物质密度比普通原子核内部的密度高20倍，其内部温度高达1万亿摄氏度。现有的宇宙理论认为，宇宙形成于距今约120亿至150亿年前的一次大爆炸。美科学家在此次实验中所获得的超高温和超高能量密度，据认为只有在“大爆炸”后的几百万分之一秒的极短时间存在过，在这一时间，一种被称为“夸克－胶子等离子体”的物质形态在瞬间内充斥宇宙，然后再凝聚结合形成原子核等物质。这一成果对理解宇宙的形成有重要帮助。
　　找到爱因斯坦暗能量理论的直接证据。通过对所发现的最遥远的超新星的研究，科学家为爱因斯坦的“暗能量”理论找到了第一个直接证据，并证明了在“大爆炸”后，宇宙的膨胀先减速，然后进入加速阶段。同时也证明宇宙中存在着负引力。
　　找到了失踪的太阳中微子。自去年美日韩科学家发表实验结果，确认中微子有质量后，由加拿大、英国和美国的科学家组成的国际物理学科研小组宣布，他们在加拿大萨德伯里中微子观测台进行的实验中又发现，太阳中微子失踪的原因在于中微子在从太阳到地球的旅途中本身特性发生变化。这一发现揭开了30多年来困扰物理学界的中微子失踪之谜，并反映出目前粒子物理学的标准模型存在缺陷，有关中微子的理论需要修正。此前物理学家曾认为，中微子在穿过大量物质时几乎不发生变化。
　　何永晋：乌克兰国家科学院里沃夫卡尔片科力学物理所的专家以“天王星－5”号的10米波射电望远镜为基础，建立了一个对电离层人造声学扰动进行遥测的新的信息测量站，从而为在大气电离层内对各种现象进行实验研究创造了新的条件。
　　李彬：7月2日，南非科学家发现3．6亿年前的完整鱼类化石，这是人类第一次发现这种化石，该发现说明，在泥盆纪晚期，南非存在大量史前生物，对古生物学的研究具有极其重要的意义。
　　9月14日，科学家发现距今350万年的原始人类化石，这是南部非洲发现的最古老的原始人类化石。化石的属性更接近现代人类，对人类起源研究有重要帮助。（未完待续）
　　摘自《科技日报》