2024年，省科技厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会和省委十二届七次、八次全会精神，认真落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察湖南时的重要讲话和指示精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实法治建设“一规划两纲要”部署，推动法治政府建设工作迈上新台阶、实现新突破、取得新成效，有力促进“文化和科技融合”写入党的二十届三中全会《决定》，湖南区域创新综合实力排名全国第9位，在2024年全国科技大会上作交流发言。

一、2024年工作成效

（一）坚持和加强党对法治政府建设的全面领导

深刻理解加强党对全面依法治国集中统一领导的重要性，全面落实厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国重要论述，贯彻落实定期学法制度，厅党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想、科技进步条例、纪律处分条例等，示范带动全厅党员干部掀起学习宣传习近平法治思想热潮，引领带动全厅党员干部群众学深悟透、细照笃行。

（二）完善科技创新政策法规体系建设

一是高质量推动《湖南省科学技术进步条例》等3部法规规章立法工作。全面总结我省在科技创新和科技体制改革方面的成功经验和举措，全面吸纳兄弟省份先进经验做法，推动实践中一系列行之有效的创新制度上升为地方性法规规章予以规定，加快解决科技创新领域短板问题。完成《湖南省科学技术进步条例》《湖南省实验动物管理条例》修订、制定，按程序推进《湖南省科学技术奖励办法》修订。二是配合省人大常委会对我省贯彻实施科技成果转化“一法一办法”开展执法检查工作。采取召开座谈会、实地调研等方式，深入高校、科研院所、科技企业等进行实地检查，全面了解掌握科技成果转化“一法一办法”贯彻落实情况，执法检查工作得到省人大常委会组成人员的充分肯定。三是推动出台《关于持续用力打造具有核心竞争力的科技创新高地 加快建设科技强省的实施意见》《湖南省加快高等院校科技成果转化的若干措施》等政策文件，加强科技强省建设系统布局，明确高校科技成果转化主攻方向，完善支撑湖南高水平科技自立自强的制度体系。四是开展科技法规规章政策专项清理。印发《湖南省科技创新行政规范性文件清理工作实施方案》，全面梳理科技相关法规规章和政策文件与新修订的《湖南省科学技术进步条例》规定不一致、不衔接的内容，确保法规政策文件与新法规有效衔接，维护法规的统一和权威。

（三）深入推进依法行政

一是严把规范性文件和重大行政决策合法性审查关。推动将高校科技成果转化若干措施、科技强省实施意见列入省政府2024年重大行政决策事项目录，研究制定《湖南省科学技术厅2024年度重大行政决策事项目录》。梳理科技创新政策措施起草阶段应开展的相关审查（评估、评价），明确具体适用情形，3件行政规范性文件均严格按照“三统一”要求进行报备和公开。组织厅法律顾问和公职律师对我厅百余件涉法事务提供决策参考。二是强化行政许可事项服务监管。2024年核发实验动物许可证26个，按期完成实验动物及环境设施质量检测、实验动物许可证年检工作。加强对外国人来华工作许可的事中事后监管，持续打造“双促双升”“潇湘外国专家志愿服务”品牌，引导外国专家讲好“中国故事”，1位外国专家荣获“中国政府友谊奖”。三是加强行政执法规范化建设。印发《关于开展全省科技系统行政执法领域突出问题专项整治工作的通知》，对执法不作为、执法乱作为等七个方面开展专项整治。2024年发生1例行政复议，以申请人撤回申请结案，未出现因执法不当、不严等因素造成的行政诉讼案件。

（四）加快推进政府职能转变

一是统筹科技创新重大政策制定实施，2024年出具7个科技创新一致性审查意见，加强科技创新政策与各类政策的协调联动。二是推动6家人工智能企业在国内率先成立科技伦理审查机构并完成登记，新建人工智能和实验动物2个领域科技伦理审查专家委员会，“科技伦理”改革案例入选科技部改革典型案例。三是与省财政厅联合印发《关于进一步明确企业研发财政奖补最低补助额的通知》，优化下调企业研发奖补门槛至1万元，激励企业加大研发投入。四是配合起草《湖南省金融促进科技型中小企业创新发展若干规定》，研究制订《湖南省天使投资股权引导基金改革试点方案》，探索开展科技保险，做好科技金融这篇大文章。

（五）强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受党内监督。协同驻省科技厅纪检监察组出台机构改革纪律“八严禁”、抓好作风建设“七严禁”等措施，印发《省科技厅干部职工参与讲课、课题研究、咨询等活动管理规定》等5项制度规范，防范廉政风险。每周五向厅机关干部职工编发廉政短信，全方位做好纪律提醒预防。人事处、机关纪委通过自查、抽查，使党员干部始终绷紧纪律规定这根弦。二是自觉接受民主监督。向省人大常委会报告2023年度依法行政情况、审计突出问题整改情况、省级财政专项资金使用情况，获省人大常委会组成人员充分肯定。高质量完成280件人大建议和政协提案办理，办结率、回复率、满意率均为100%，把代表建议和委员提案转化成群众看得见、摸得着、感受得到的工作成效。三是妥善处理好信访工作。严格落实办理工作责任制，完善督办机制，确保来信来访事事有回音，件件有结果。2024年共接收信访件216件，接待群众来访30余人次，群众体验感和满意度得到双提升。

（六）严格落实“谁执法、谁普法”责任制

一是紧贴科技前沿普法。贯彻落实习近平总书记“在全社会大力弘扬追求真理、勇攀高峰的科学精神”指示，拍摄《科技湘军勇登攀》等专题视频，教育引导广大科技工作者传承老一辈科学家以身许国、心系人民的光荣传统，增强其法治意识与使命感。二是紧扣科研人员需求普法。科技成果转化是科技创新活动“最后一公里”，“科技湖南”微信公众号开设“校长谈科技成果转化”专栏，湘潭大学等7个高校的校长撰文分享，提升科研人员对成果转化相关法规政策的认知与运用。三是紧跟地域特色普法。在湖南卫视推出《县市创新行》，推介5个创新型县市经验。通过以奖代补的形式，面向全省征集科普微视频、科普图书641部，激发广大科研人员科普创作热情，促进科普法规政策的普及。四是紧盯“重大活动”普法。全省科技“两会”期间刊发湖南科技奖励新闻报道2314条，以新闻通气会形式宣讲科研项目申报和赛事政策，科技活动周期间全网报道总点击量达269.45万次，增强科研人员依法创新意识，充分激发科研人员创新创业活力。五是紧抓“重要文件”普法。采用新闻发布会、Vlog视频、MG动漫、微访谈等形式开展省科技进步条例、加快高校科技成果转化“20条”政策法规解读，厅党政主要负责人和相关处室负责人进行重点宣讲，相关视频点击量超过500万次。

二、切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责

一是坚持带头尊法学法。严格落实“第一议题”学习制度，组织开展10次党组理论学习中心组专题学习，通过多种渠道加强应知应会法律法规学习，带头用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。厅党政主要负责人参加省委宣讲团、新闻发布会，赴省内高校院所作专题授课，在主流媒体刊发多篇署名文章，以实际行动在宣传宣讲落实中央与省委省政府部署上走在前、作示范。二是坚持依法决策。厅党政主要负责人坚持法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将习近平法治思想和“一规划两纲要”有关部署落细落实，先后召开7次厅党组会、厅务会专题研究法治政府建设工作情况和重大事项，审定印发法治政府建设年度工作要点、年度重大行政决策事项目录、行政规范性文件清理实施方案，在年度述职报告中汇报履行推进法治建设第一责任人职责情况，将依法行政纳入厅绩效考核和年度工作要点，把学习成效转化为扎实推进法治政府建设的内在动力，全力推动湖南科技法治工作迈上新台阶。三是不断提高干部职工依法履职能力和水平。举办全省科技系统行政执法培训班、省科技厅青年干部科技法律知识竞赛，开展“科技创新大讲堂”5期、“青年大学堂”3期，深入学习科技创新法治知识。厅机关40名干部通过行政执法考试，全省科技系统学法考试优秀率达100%。开展全省科技系统行政执法案卷评查，以案释法提升法治素养和依法行政能力。四是自觉接受监督。积极配合省人大常委会开展贯彻实施科技成果转化“一法一办法”执法检查，向省人大常委会报告2023年度依法行政情况、审计突出问题整改情况、省级财政专项资金使用情况，调度贯彻落实《湖南省科学技术进步条例》情况，牵头办理建议提案280件。严格落实党风廉政建设责任制，坚持从高从严要求自己，严格遵守廉洁从政各项规定，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。

三、法治政府建设存在的问题

一年来，省科技厅法治政府建设虽取得一定成效，但还存在一些问题和不足。一是协同推进科技法规落实方面还存在不足，与建设科技强省的目标要求相比还有差距。二是科技政策统筹机制有待进一步完善，在加强科技创新政策与各类政策间内容协同、功能互补方面还有待加强。三是科技法规宣贯的覆盖面还不够广，针对性实效性还不够强。

四、2025年度法治政府建设的主要工作安排

下一步省科技厅将持续深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察湖南时的重要讲话和指示精神，全面落实省委十二届七次、八次会议具体部署，不断加强法治政府建设，为科技强省建设提供更加有力的法治保障。

（一）深学笃行习近平法治思想

坚持把习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组学习重要内容，将法治政府建设纳入年度工作计划，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，严格落实法治政府建设年度报告制度。通过组织开展系列党员干部培训、依法行政培训、专家专题授课等深入学习贯彻习近平法治思想，常态化开展党员干部教育培训。

（二）深入推进科技创新政策法规落实落地

牵头推动落实《湖南省科学技术进步条例》等科技创新法规，统筹调度《湖南省科学技术进步条例》《湖南省加快高等院校科技成果转化的若干措施》等科技创新政策法规实施情况，建好标志性工程，建设高能级平台，发展科技金融，引培高层次人才，推动科技创新和产业创新深度融合。配合做好科技进步“一法一条例”实施情况监督检查，组织开展《湖南省科学技术普及条例》立法前期调研，持续强化贯彻落实法律法规力度。

（三）建立健全科技创新政策统筹机制

出台科技相关政策科技创新一致性审查工作指引文件，明确科技创新政策审核审查备案工作流程和范围。切实做好政策措施公平竞争审查、宏观政策取向一致性评估等工作，跟踪评估重大科技创新政策实施效果，加强科技创新政策与各类政策间内容协同、功能互补。

（四）加大科技法治宣传教育力度

以宪法宣传周、科技活动周、全国科普月等为重要依托，协调省直相关单位，开展政策法规直播宣讲、线上互动答疑、线下上门辅导、定期推送法规政策“工具包”等活动，持续提升科技创新政策法规知晓率、覆盖面，助推科技创新政策法规落实落地。

（五）推进严格规范公正文明执法

公布省科技厅权责清单、行政执法事项目录、涉企检查事项目录，全面落实政务公开制度，严格依法依规实施行政许可。印发实验动物领域行政处罚裁量权基准、免罚清单，组织行政执法案卷评查并书面通报评查结果，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。