10月24日上午，省政府新闻办召开2019年度省科技重大专项新闻发布会。省科技厅党组副书记、副厅长贺修铭发布新闻。省财政厅党组成员、副厅长陈博彰，中国铁建重工集团股份有限公司党委书记、董事长刘飞香，湖南省妇幼保健院院长盛小奇出席发布会并回答记者提问。省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长姚伟红主持发布会。人民网、湖南日报、湖南卫视、红网、湖南人民广播电台等20多家媒体参加了发布会。

主持人：女士们、先生们、各位记者朋友，大家上午好，欢迎出席今天的新闻发布会。

科技创新是湖南的一张名片，组织实施重大科技专项是增强我省自主创新能力的重要举措。像我们熟知的轨道交通提速快运、超级杂交水稻种质创新等等，都得益于一系列重大专项的攻关运用。今天，我们在这里召开新闻发布会，邀请有关部门领导和专家介绍2019年度我省重大科技专项的有关情况，并回答记者朋友提问。

出席今天新闻发布会的有：省科技厅党组副书记、副厅长贺修铭先生，省财政厅党组成员、副厅长陈博彰先生，还有中国铁建重工集团股份有限公司党委书记、董事长刘飞香先生，湖南省妇幼保健院院长盛小奇先生，这两位是我省2019年度科技重大专项牵头单位负责人，今天专门邀请他们来为大家做相关项目的介绍。

首先请贺厅长发布新闻。

贺修铭：各位新闻界的朋友、同志们：

上午好！

今天我们在这里举行2019年度湖南省科技重大专项新闻发布会。借此机会，我代表湖南省科技厅，向新闻界的朋友长期以来对湖南科技创新工作的关心和支持，表示衷心的感谢！

科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力。近年来，以习近平同志为核心的党中央总揽全局，提出了以“创新发展”为首的新发展理念，推动全社会在更高层次、更大范围发挥科技创新的支撑引领作用，我国科技实力和创新能力得到显著提升。2018年底我省获批创新型省份建设，当前正按照《湖南创新型省份建设实施方案》要求，全力以赴推进创新型省份建设，强调坚持创新引领，着力推动以科技创新为核心的全面创新。今天发布的2019年度湖南省科技重大专项，就是按照国家、省科技计划管理改革精神，进一步推进科技创新，服务湖南高质量发展的重大举措。 

下面我发布三个方面的内容：一是近五年省科技重大专项取得的主要成效；二是2019年度省科技重大专项管理改革情况；三是2019年度省科技重大专项立项基本情况。

一、近五年省科技重大专项成效

省科技重大专项是我省科技创新计划体系的重要组成部分，重点围绕省政府工作报告、对接国家科技重大专项、国家科技创新2030重大项目与重大工程，面向我省经济社会发展重大科技需求，聚焦我省产业关键核心技术攻关、前沿性颠覆性与非对称性技术研究，以及关系民生保障的生态环境、人口健康等领域重大公益性共性技术研发，凝练设计和组织实施的科技重大项目，是加快推动我省创新驱动发展的重要抓手。2006年启动实施以来，每年安排重大专项项目10项左右，单个项目资助额度由300万-500万元提升至2018年的1000万元左右。2019年，单个项目资助额度首次突破5000万元，单项资助强度居中部六省第一位。

2014到2018年，五年共累计支持省科技重大专项55项，新增产值114.28亿元，投入产出比达1:7，新增利税7.05亿元；突破关键技术168项，研制新产品219项，申请专利866项（其中发明专利645项），制定国家、行业标准11项，获得软件著作权126项，发表论文738篇，培养人才975人。有力推进了快速磁浮列车、超大直径掘进装备、智能轨道快运系统（ART）、油茶全产业链提质增效、固体废物资源化等一批重大创新成果产出，为新兴产业培育、传统优势产业升级和科技惠民提供了战略支撑。如通过2014年“超大直径掘进装备研制与应用”重大专项项目的支持，中国铁建重工集团攻克了常压换刀、多源大功率同步驱动、机器人在线刀具状态检测等核心关键技术，研制出国产首台超大直径（13米级）泥水平衡盾构机，并成功应用于常德沅江过江隧道、豫机城际、京沈客专等重点工程，引领我国掘进装备进入“超大直径”新时代。2015年、2017年和2018年连续立项支持了南车株洲电力机车有限公司承担的“储能式低地板有轨电车研制及示范”“智能轨道快运系统(ART)装备研制及应用示范”和“160km/h快速磁浮列车研制与示范”三个项目，不仅解决了传统有轨电车充电难的技术问题，更是攻克了智能轨道快运系统的主驾驶系统技术，进一步提升产品整体性能和国际竞争力，为下一步做大做强我省轨道交通产业奠定了坚实的基础。由湖南杂交水稻研究中心牵头承担的“超级杂交稻高产高效及秸秆资源化综合利用关键技术研究与示范”项目，在超级杂交稻种质创新、品种培育、超高产栽培技术和秸秆预处理新技术方面，取得重大进展，培育突破性新品种湘两优900（超优千号）和隆两优1813，其中湘两优900（超优千号）2018年百亩片示范田创造了平均亩产1152.3kg的高产世界纪录。由长沙中联重科环境产业有限公司承担的“固体废弃物处置与资源化利用技术装备研发”项目，研发的生活垃圾、水处理污泥和废旧铅酸蓄电池3种典型固体废弃物等三大固废技术与装备实现了产业化示范应用，具备处置150万吨/年的生活垃圾、73万吨/年的城镇污泥和100万吨/年的铅蓄电池等固体废物的能力，带动每年处理混合垃圾320万吨、污泥400万吨、废旧铅酸蓄电池50万吨，新增产值60亿元。

二、2019年度省科技重大专项改革情况

近年来，我省牢牢把握科技创新和体制机制创新“双轮驱动”要求，不断深化科技创新计划管理改革，着力构建目标明确、绩效导向和有利于自主创新的科技创新计划管理体制与运行机制，进一步激发各类创新主体活力，补齐科技创新短板，提升财政科技资金绩效。在此基础上，今年我们进一步深化科技创新计划管理改革，将原省科技发展计划专项、产学研结合专项、长株潭国家自主创新示范区建设专项“三合一”，启动实施创新型省份建设专项，高质量推进创新型省份建设专项组织实施。

省科技重大专项是创新型省份建设专项8个计划（专项、基金）类别之一，今年我省从三个方面入手，重点改革科技重大专项项目形成机制。一是强化顶层设计，由“自由申报”转为“定向申报”。往年重大专项都面向全省自由申报，申报方向一般10个。今年我省以重大需求和问题为导向，强化科技重大专项的顶层设计，重点围绕解决地下工程装备“卡脖子”技术难题、人口出生缺陷、粮食安全等关键问题，凝练出地下工程智能成套装备、出生缺陷协同防治、现代种业3个申报方向。改变了以往申报方向较多、较宽泛和受理项目杂多的弊端，实现了项目申报导向更加明确，解决关键核心技术更加聚焦。二是强化科学论证，由“专家评审”转为“院士论证”。以往重大专项评审由专家从申报的项目中进行优中选优，最终确定合适的项目和承担单位。今年重大专项评审邀请了两院院士、省科技战略咨询委专家参加，评审着重放在论证项目目标任务的合理性、技术路线的可行性、子课题的关联性，确保项目科学合理达到预期目标。三是强化资助力度，由“重点支持”转为“聚焦资助”。通过评审论证，今年先期立项的“超级地下工程智能成套装备关键技术研究与应用”“湖南省出生缺陷协同防治”2个重大专项项目，计划总投入4.3亿元，其中财政资金1.09亿元，单个项目财政支持额度高的可达6000万元。年度立项数较往年压缩60%以上，资助强度提升5倍以上，实现了集中财力办大事。

三、2019年度省科技重大专项立项基本情况

今年3月，按照《2019-2021年湖南创新型省份建设专项组织实施工作方案》要求，改革重大项目形成机制，经相关领域专家咨询论证，最终形成超级地下工程智能成套装备、出生缺陷协同防治、现代种业等3个方向定向申报指南。5月15日，省科技厅联合省财政厅印发《湖南省科技重大专项2019年度项目定向申报的通知》，受理3个项目方向共27个子项。经综合咨询与经费预算评审、省科技厅党组会议研究审议、立项公示等程序，报省人民政府同意，决定2019年度省科技重大专项先立项2项，“现代种业”方向纳入省政府“一事一议”进行专题研究。其中“超级地下工程智能成套装备关键技术研究与应用”项目设6个子项目，支持财政科技经费5300万元；“湖南省出生缺陷协同防治”项目设5个子项目，支持财政科技经费5600万元。

这三个项目呈现3个特点：一是对接国家科技创新2030。结合我省特色优势产业领域，对接国家科技创新2030中的智能制造和机器人、健康保障、种业自主创新等重大项目，在高端成套装备、生殖健康及出生缺陷防控研究和现代农业等领域进行了科技重大专项布局，提升我省承接国家科技创新2030重大项目和重大工程能力。二是聚焦省重大战略部署。贯彻落实习近平总书记“要下决心把民族种业搞上去”重要指示精神，及省委省政府对生物种业的战略部署，打造国家生物种业技术创新中心大平台，集中力量进行关键核心技术和重大战略性产品攻关，扭转部分领域存在的“卡脖子”问题，推动生物种业创新快速发展。三是服务保障和改善民生。联合省卫生健康委构建湖南省出生缺陷质量管理信息平台，力争在出生缺陷防控体系质量保障和遗传病因机制研究等方面有重大创新，提升预防筛查诊断治疗技术，实现“孕前-孕期-出生后”全链条防治及人群的全覆盖，建立出生缺陷精准防治的新模式。

新闻界的朋友们、同志们，组织实施省科技重大专项，是增强我省自主创新能力、加快实施创新引领开放崛起战略和建设富饶美丽幸福新湖南的重要举措。下一步，省科技厅将在省委省政府的正确领导下，进一步深化科技创新计划管理改革，完善科技重大专项项目形成机制和组织实施方式，强化顶层设计和动态管理，强化跨部门、跨行业、跨地区的创新协同，扎实推进创新型省份建设，更好服务湖南高质量发展。

谢谢大家！

主持人：谢谢贺厅长的发布，接下来是记者提问时间，各位记者朋友可以围绕今天新闻发布会的主题进行提问，请举手示意。

潇湘晨报记者：发布词中提到科技重大专项资金对我省科技发展起到了较强的推动作用，那么请问近年来我省财政部门是如何履行职能，统筹使用科技重大专项资金，支持推动湖南科技创新发展的呢？

陈博彰：谢谢记者朋友的提问，大家好！今天，我受省财政厅党组书记、厅长石建辉同志委托，代表省财政厅出席2019年湖南省科技重大专项新闻发布会。

科技重大专项是支持创新驱动发展、实施科教强省战略的重要抓手。近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦省委省政府重大部署、战略性新兴产业、重要民生领域，创新投入机制、深化体制改革，发挥了保障和引导作用，推动了湖南高质量发展。据统计，2014年-2018年，省财政共安排科技重大专项资金3.85亿元，支持科技重大项目55个。

一、把握筹资和投入两个关键，集中财力办大事。

全力筹集财政资金、集中投入重点领域，发挥“保核心”的作用，是设立和使用科技重大专项资金的“初心”。一方面，我们不断健全科技专项资金整合机制，将原科技发展计划专项、产学研专项和长株潭示范区专项3个专项，整合为创新型省份建设专项，整合规模达到10亿元，并明确了科技重大专项资金等七个资金安排方向。资金整合后，2019年安排科技重大专项资金达1.09亿元，同比增长8.5 %。另一方面，我们以“项目遴选更精准、财政支持再聚焦”为目标，完善重大项目形成和经费投入管理机制。今年，我们会同省科技厅，面向我省经济社会发展重大科技需求，围绕关键核心技术攻关、民生保障重大领域，遴选出2019年两个重大专项项目。项目数量10项左右减少到2项，单个项目资助额度从500万元左右增加到5000万元以上。年度立项数同比压缩80%，单项资助强度成倍数增加，进一步实现了集中力量办大事目的。

二、发挥引导和管理双重作用，凝聚合力促发展。

引导社会资本参与、激发研发主体活力，凝聚发展合力，是科技重大专项资金的另一使命。我们努力发挥财政资金杠杆作用，创新资金支持和管理方式，探索后补助、风险补偿等做法，推动资本向科技关键领域和薄弱环节聚焦。据统计，五年来财政通过科技重大专项投入，引导社会资本约14亿元参与科技重大项目攻关，政府投入和社会资本比达1:3.6。同时，我们不断深化科研领域的“放管服”改革，努力让科研工作者把精力集中到重大科研攻关上。推动省政府制定出台《湖南创新型省份建设若干财政措施政策》，突出“人才第一资源”等5大政策亮点；连续出台自然科学研究领域的“科技20条”、哲学社会科学科研项目资金管理办法，初步建立起“自科+社科”全科研领域的项目经费管理体系。制定《创新型省份建设专项资金管理办法》《科学技术普及专项资金管理办法》等一系列政策措施，赋予科研单位和科研人员更大经费使用自主权，充分调动科研主体积极性。 

湖南日报记者：从刚才的发布中我们了解到，近年来我省在积极推进科研项目管理改革，请问我省下一步还打算如何进一步深化科技创新计划项目改革？

贺修铭：近年来，我省着力推动科技创新计划管理改革，加强科技创新资源统筹，集中力量支持高质量发展急需的关键领域科技创新，逐步构建起了布局合理、定位清晰、多元投入、联动协同的省级科技创新计划体系，科技领域“放管服二十条”  “三分离”和“五统一”管理模式等多项改革举措在全国先行先试。

下一步，我们将继续深化科技创新计划管理改革。一是重点改革项目形成机制。围绕省委省政府重大决策部署，对接国家科技创新2030和与科技部的部省会商议题，以创新型省份建设为统揽，按照顶层设计、突出重点、统筹联动、绩效导向等基本原则，展开创新型省份建设专项的设计和部署，突出问题导向和目标导向，重大项目设计从“海报”项目向“定向委托与竞争择优相结合”转变，探索实施项目“招标式”“揭榜式”，加强科技创新开放合作和联合攻关。二是持续深化“放管服”改革。遵循科技创新规律，重点加强管理体制机制创新，着力打造专业化第三方项目管理服务机构，根据不同计划类别，兼顾各类创新主体，实行分类管理。简化项目申报和过程管理，打造“一站式”项目申报管理服务平台，落实“减材料、减环节、减时限、减费用”要求，真正为科研人员和机构松绑减负，充分释放科研人员创新活力，切实增强科研人员“获得感”“成就感”，营造全社会创新创业氛围。三是着力加强项目绩效导向。强化目标考核和动态调整，建立促进项目目标和绩效实现的评价监督机制，建立健全符合科研活动规律的科研项目综合绩效评价方法和指标体系，实行科研项目绩效分类评价。进一步加强和改进科研项目监督管理和科研诚信体系建设，强化科研项目评价应用，将绩效评价结果作为项目调整、后续支持的重要依据，彻底扭转“重资金争取、轻使用绩效”倾向，提升科技专项资金效益，更好的服务湖南创新型省份建设和高质量发展。

红网记者：今年启动了“超级地下工程智能成套装备关键技术研究与应用”项目，请问该项目对进一步引领支撑我省工程机械装备高质量发展、服务中国制造2025，有何具体的重大意义？

刘飞香：大家知道，21世纪是地下空间大开发的时代，而地下空间开发主要取决于地下工程装备。在十年之前，我国地下工程装备都是依靠进口，比如地铁施工用的盾构机、铁路隧道施工用的TBM等技术及装备都是掌握在外国人手中，我们铁建重工仅仅用了短短十年时间，从跟跑、到并跑、到领跑，目前已经发展成为全球领先的地下工程装备厂家，无论产品系列，还是生产规模，或者市场占有率，都在全球处于领先地位。

除了常规地下空间开发之外，21世纪将有一大批超级地下工程等待开工，比如跨江跨海隧道、高原高寒铁路隧道，还有像电影《流浪地球》那样的地下城，等等这些超级地下工程已经越来越多，“向地球深部进军”势在必行。

这些超级地下工程都具有超深、超大、超长，或者高原、高寒、深地、深海的共同技术难题，都是挑战人类现有技术极限，现有技术、现有装备都不能解决这些超级工程，那么所有技术难题都集中体现在超级地下工程装备上面，所以这些装备就急需研制，可以说我们研制的每一台超级地下工程装备都将是能够填补全球空白的产品和技术。

因此，湖南省将“超级地下工程装备”列为省科技重大专项，充分体现了湖南省决策者的高瞻远瞩。本项目实施将具有三个标志性意义：

一是能够抢占全球超级地下工程装备行业的技术制高点。本项目不仅要攻克超深竖井高效破岩、深埋硬岩连续掘进、复杂地质精准探测等18个能够填补全球空白的关键核心技术，而且还要形成一套超级地下工程及其装备的设计理论体系；不仅要自主研制超大直径竖井掘进机、超长寿命硬岩掘进机、超长距离地质钻探设备等超级地下工程成套智能装备，而且还要攻克大直径轴承、高性能刀具等“卡脖子”关键零部件。

二是能够推动湖南省工程机械产业跨入全球行业的龙头地位。超级地下工程装备在全球目前尚属空白，本项目打造的超级地下工程装备不仅能够增添湖南“超级家族”的新名片，而且还将带来全球性的影响；不仅会给湖南带来500亿元的经济增量，而且还将推动工程机械产业集群的转型升级，助力创新型省份建设。

三是能够保障国家重大超级地下工程的顺利建设。现在我国重难点超级地下空间开发项目很多，但是由于没有相应的超级装备做支撑，让很多工程不能开工或者要延迟开工。本项目的实施，将会改变这样的困境，能够满足国家重大工程需求。

最后，我要感谢省委省政府、省科技厅、省财政厅对我们铁建重工的高度信任和大力支持，我们承担这样的重大专项，深感责任重大，我们一定不会辜负上级领导的期望，按时高质量完成科研项目，谢谢大家！

湖南经视记者：今年在民生领域启动了出生缺陷协同防治项目，请问是基于什么考虑，对我省民生保障和健康中国建设有哪些积极意义？

盛小奇：本专项围绕国际出生缺陷防治发展前沿，面向我省优生优育服务需求，展开多学科多中心科技协作攻关。专项依托湖南省妇幼健康服务体系及出生缺陷三级防治服务网络，集聚有关高校、科研院所与相关企业的专家学者，围绕三个方向进行多学科多中心的协同创新研究。一是从监测预警、技术下沉、效果评价、伦理规范等方面综合优化体系效率，整体提升体系能力，实现技术服务和出生缺陷健康知识的人群全覆盖。二是开展出生缺陷的流行病学调查，分析我省出生缺陷发生的时空分布特征，筛选影响胚胎发育、致畸的环境及遗传因素，列出影响因素清单，提出公共卫生防治策略及干预措施。三是推进“孕前-孕期-出生后”全链条的早预防、早筛查、早诊断、早治疗、早康复自主创新技术与传统技术无缝对接。构建规范、集成的精准医疗创新技术平台，逐步实现常见遗传性出生缺陷的群防群控和临床诊治规范路径示范应用；推广围生期合理用药，达到防控效果提质提标；系统优化先天性结构畸形一体化防治体系，建立临床诊治标准化路径。降低出生缺陷致残率、致死率。

启动本专项主要是基于两个方面的考虑：一是与推进健康中国建设战略高度一致。预防和减少出生缺陷，是提高出生人口素质、推进健康中国建设的重要举措，可增加人力资源健康存量，为经济社会可持续发展提供强有力人力资源保障。二是与省委、省政府高度重视出生缺陷防治战略高度契合。省委、省政府一直高度重视出生缺陷防治民生工程。2015年出台了《湖南省出生缺陷防治办法》，统筹推进“八免两救助”妇幼公共卫生服务项目为核心的出生缺陷综合防治工作。《2019年湖南省政府工作报告》提出“落实优生优育、出生缺陷防治等生殖健康服务”。专项的实施对保障全民健康，保障和改善民生，决胜全面建成小康社会，推动社会经济发展具有重要意义。

主持人：谢谢盛院长，提问就到这里，各位记者朋友如果还有感兴趣的问题想进一步深入了解，会后还可以继续进行采访。

各位记者朋友，今天发布的内容科技含量很高，专业性很强，与经济社会发展民生福祉息息相关，希望大家继续关注，加大宣传力度，凝聚共识来推动科技重大项目更好地实施，推动湖南高质量发展。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。