九三学社湖南省委员会：

　　你委提出提案《大力优化我省科创生态环境打造新时代创新驱动新引擎 》收悉。我厅高度重视，厅领导率队展开专门调研，召开专题会议研究，会同省人社厅积极办理。现答复如下：

　　一、关于构建以成果转化为终极目标的科研活动策划新模式 

　　紧扣社会经济发展需求进行研发攻关，是成果高效优质转化的前提。近年来，为了有效解决长期以来存在的经济科技“两张皮问题”，以创新型省份建设为契机，我厅在优化科技资源配置和创新科技体制机制等方面做了一系列工作。如，从研发经费配置机制创新入手，牢牢把握企业最能把握创新实际需求的特点，不断强化企业创新主体地位，改变依靠项目布局推进科技创新的单一模式，由具体的项目支持变为重大项目支持和普惠性政策支撑相结合。如全面推进全社会加大研发经费投入行动，出台《湖南省支持企业研发财政奖补办法》，进一步强化了财政资金引导作用，企业研发投入不断增加，企业加强自主研发日益活跃。此外，在即将出台的《湖南省技术转移体系建设实施方案》中，将首次提出建立市场导向研发机制，着力打通市场需求导入科研系统路径，建立统一的市场需求采集与发布平台，畅通科研和成果转化之间的通道。

　　通过实施一系列改革创新举措，湖南科技经济融合日益紧密，有效服务高质量发展，2017年全省创新综合实力较上年度进1位、排全国第12位；湖南高新技术产业实现增加值8119.95亿元，同比增长14.7%，高出GDP增速6.7个百分点；实现技术合同交易额203亿元，超出年初既定目标的45%；新增高新技术企业1030家，高新技术企业3153家，较2012年翻了一番；17项科技成果获国家科学技术奖励，科技进步贡献率提高1.3个百分点。湖南实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显，2017年受到国务院通报表扬，成为中部地区唯一受表扬的省份，获得高新区建设和中央引导地方科技发展专项两项奖励；有关经验在国务院第四次大督查中获得充分肯定。依托本省特色优势科研领域，打造了令世人瞩目的“自主创新长株潭现象”，超高产杂交稻、超级计算机、超高速列车、中低速磁浮等标志性创新成果领跑世界，超级稻百亩片单产1149公斤再次刷新世界纪录，杂交水稻、优质油茶、“双低”油菜、杂交辣椒等育种水平和推广份额世界领先。建成了国内首条8英寸IGBT生产线，成功研发“海牛”深海钻机、全球首台煤矿斜井全断面隧道掘进机、大直径全断面硬岩隧道掘进机等尖端产品。

　　二、关于建立以成果转化为导向的收益分配和激励管理机制

　　近两年来，先后制定了《湖南省促进高等院校科研院所科技成果转化实施办法》《湖南省技术交易市场科技成果产（股）权托管、挂牌、拍卖、协议交易规则（试行）》《湖南省科技成果转化贷款风险补偿管理暂行办法》《湖南省促进科技成果转移转化实施方案》等文件。结合成果转化“三权”改革试点工作，以贯彻相关文件精神为抓手，全省正积极探索完善以成果转化为导向的收益分配和激励管理机制。如，明确支持在高等院校、科研院所开展职务科技成果转化股权和分红激励试点。知识产权和科技成果作价入股，不再限制占注册资本比例；对于职务发明成果转让收益（入股股权），成果持有单位可按不低于70%的比例奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队；鼓励高等院校、科研院所以无形资产出资，联合企业共建法人实体的技术转移中心（机构）；明确要求支持有条件的高等院校、科研院所以无形资产出资方式联合企业共建法人实体的技术转移机构（中心），实行技术经理人市场化聘用制，负责科技成果转移转化市场运营和管理。

　　三、关于建立贯穿科研活动与工程项目始终相向的知识产权运营机制 

　　围绕完善全省知识产权运营机制，我厅积极搭建省科技成果转化公共服务平台，启动建设潇湘科技要素市场，建立省科技成果转化项目库，首批入库成果1600项。对企业承接省内高校、科研机构属于战略性新兴产业的科研成果，产业化投资额超过3000万元的，给予投资额10%以内最高500万元的补助。各市州方面，长沙市完成了知识产权综合管理改革试点工作，湘潭市、邵阳市建立了知识产权交易中心，长沙市获批开展国家知识产权运营服务体系建设，株洲高新区筹建了国家轨道交通和新能源汽车知识产权运营中心。

　　在全省科技和知识产权战线的共同努力下，知识产权运营对科研活动和工程项目的支撑显著增强。2017年全省技术合同成交额达203.11亿元，提前完成十三五既定的150亿元的目标；我省各类孵化器中获得孵化基金投资的在孵企业数量为383家，同比增长37.77%，在孵企业获得风险投资额6.4亿元，是2016年的1.45倍；省知识产权交易中心促成58个项目转移转化，合同金额2.1亿元。2017年全省专利申请量77934件，专利授权量37916件，比2016年同期分别增长27.85%和9.60%。其中，发明、实用新型、外观设计专利申请量分别为31365件、33073件和13496件，授权量为7909件、20337件和9670件,比2016年同期分别增长10.03%、9.13%和10.24%。至2017年底，全省有效发明专利拥有量34774件，每万人有效发明专利拥有量5.09件，比2016年同期增加0.98件。PCT专利申请（国际专利申请）169件。

　　四、关于健全高端人才引进与有序流动机制、重大项目创新管理机制 

　　近年来，湖南切实发挥人才第一资源的重要作用，加快推进科技人才队伍建设，先后拟定了长株潭高层次人才聚集工程以及科技强省“3个1000万元”等系列人才支持政策。统筹2亿余元专项资金，集中用于创新平台和人才团队引进培养的绩效激励。实施长株潭高层次人才聚集工程、芙蓉人才计划、湖湘青年英才计划等，对于创新类、创业类、科技服务类高层次人才，科技领军人才、军民融合高端人才、湖湘青年科技创新人才及团队的引进培养，院士专家工作站建设给予重点关注支持。

　　在海外引才方面，已起草我省的“实施意见”（送审稿），拟就外国人才引进、使用、激励、服务、保障等提出实施细则，加快构建我省外国人才“来得了、待得住、用得好、流得动”的长效机制，推动我省人才国际化发展步伐。近年来，在省委人才工作领导小组的统一领导下，省财政支持了海外高层次人才“百人计划”、“企业科技创新团队”等重点人才项目。通过友好城市、海外同乡会、同学会、校友会以及国际友人、外籍专家院士政府顾问和留学生、访问学者等渠道，利用珠三角、中部六省、中国国际人才交流大会等人才交流重大平台和网络平台，深入实施“外专百人计划”专项和“海外名师惠三湘”引智工程等专项工程。对入选“外专百人计划”的专家，全职的每人给予100万元一次性补助，非全职的给予60万元一次性补助。专门设立了海外高层次人才服务窗口,为引进人才在出入境、落户、医疗、保险、子女入学等多方面开辟“绿色通道”,对海外人才签证、居留，放宽条件、简化程序、落实相关待遇，确保海外高层次人才引得进、用得好、留得住。

　　五、关于探索实施人才和项目“创新特区”容错机制 

　　围绕贯彻落实《关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强省的实施意见》，积极推进高校和科研院所绩效分类评价，把技术转移和科研成果对经济社会的影响纳入评价指标。优化各类人才评价机制，将科技人员从事成果转化和服务、创办领办企业业绩纳入人才评价体系。积极推行第三方评价，探索建立政府、社会组织、公众等多方参与的评价机制。探索建立各类人员的尽职免责机制，鼓励创新，宽容失败。

　　在支持建立高层次科技创新平台方面，拓展创新发展空间，建立多层次工程研究中心、重点实验室和企业技术中心是我省重点支持方向之一。对符合相关政策规定的新承接国家科技重大专项关键任务和新认定的国家重点实验室等重大研发类平台，省级财政通过科技相关专项资金安排不低于1000万元的支持；对于新增省级重点实验室和省级工程技术研究中心，省财政每年均给予了50-100万元的支持。目前，全省各类科技人才总数约200万人，拥有“两院”院士82人，拥有袁隆平、黄伯云、邓小刚等院士为代表的一批知名科学家，国家“千人计划”132人，“万人计划”115人。 “十二五”期间，各类人才共取得科技成果6500多项，获国家科技奖励 94项。

　　感谢你委对湖南科技创新的关心和支持！

湖南省科学技术厅

2018年8月2日