一、关于鼓励高校院所增加研发投入

　　近年来，为充分发挥高校院所在创新引领开放崛起中的关键支撑作用，加快推进科教强省建设，我们多举措鼓励支持高校院所研发创新活动。一是推进科研项目经费放管服改革。2017年，省科技厅起草，省政府出台了《关于完善省级科研项目资金管理激发创新活力的若干政策措施》（湘办发〔2017〕9号）（简称“二十条”）。政策明确了下放预算调剂权限、取消劳务费比例限制、提高间接费用比重等重要改革举措，部分条款超越了国内通行惯例，充分激发了科研人员创新创造活力。二是加强“双一流”建设。增设了“双一流”专项，2017、2018年，省财政每年投入15亿元左右，组织实施“双一流”学科建设、科学研究、产学研平台等6大计划，支持高校开展基础研究，提升原始创新能力。三是推进高校科技创新资源开放共享。省科技厅出台了《湖南省科研基础设施和科研仪器向社会开放共享双向补贴实施细则（试行）》，实行科研基础设施和科研仪器向社会开放共享双向补贴。省教育厅出台了《关于促进高等学校重大科研基础设施和大型科研仪器等创新资源向社会开放共享的实施意见》，凡单台套价值50万元以上的设施仪器，均应纳入开放共享范围，提供开放共享服务。

　　目前，正采取以下措施，进一步鼓励高校院所增加研发投入。一是制定出台激励政策。研究出台《湖南省支持高校、科研院所研发财政奖补实施办法（试行）》，政策提出对高校、科研院所建立研发投入后补助机制，明确了省级财政根据经审核确认的上年度研发投入，对其中国家资金和非政府性资金增量部分，按照5%的比例给予奖补，单个机构最高奖补200万元。研究制定《关于进一步加强省属高校科研经费管理工作的若干意见》。抓紧出台《进一步落实和扩大高校办学自主权的实施意见》，经省政府常务会议、省委深改领导小组审议通过，目前已报请省人民政府发文。二是支持和鼓励高校院所开展重大科技创新。实施“高校基础研究珠峰计划”，支持和鼓励高校院所积极申报承担“科技创新2030-重大项目”和国家重点研发计划，对符合相关政策规定的新承接国家科技重大专项关键任务和重点研发计划项目的单位，省级财政按一定比例给予奖励。三是大力推动高校科技成果转化。研究制定《湖南省高校推进科教强省服务高质量发展行动方案》，围绕我省10大重点产业技术创新领域和20条新兴优势产业链，开展校企、校地、校所、校校深度合作，推动一批重大科技成果转化应用，为我省实施动力变革、促进高质量发展提供智力支撑。

　　二、关于发展壮大高新技术企业

　　为提高高新技术企业研发投入强度，激发企业研发投入积极性。2018年1月，省财政厅、省科技厅联合出台了《湖南省支持企业研发财政奖补办法》，通过采取事前备案、事后补助方式，建立普惠性补助体系。2018年拟安排4亿元用于研发后补助政策，按企业上一年度享受研发费用加计扣除政策的实际研发投入新增部分的10%予以补助，单个企业年度补助额最高500万元。此外，综合考虑高新技术企业培育、产学研结合、鼓励企业积极享受研发加计扣除政策等因素，将高新技术企业，建有省级及以上研发平台且考核优秀的企业，首次纳入奖补范围等3类企业年度补助额上限提高到1000万元，充分激发高新技术企业科技创新活力，提高全社会研发投入力度。

　　目前，正加快研究出台有关对高新技术企业发展的激励政策，支持高新技术企业提升创新能力，增强企业核心竞争力。同时，按照科技部 财政部 国家税务总局关于印发《科技型中小企业评价办法》的通知精神，积极组织开展科技型中小企业评价工作，支持高校科研院所科技人员到企业挂职、兼职或入股等方式创新创业，开展技术创新活动，发展高精尖技术，快推进我省高新技术企业发展。积极推进落实科技型中小企业享受到75%的研发费用加计扣除税收优惠政策。

　　三、关于留住人才和吸引人才

　　围绕人才引进、培养、使用，我们做了大量工作。一是人才引进方面，为满足我省急需的新兴前沿和军民融合领域引才需求，在重点产业领域引进一批掌握国际领先技术、引领产业跨越发展的海内外高层次人才和团队，先期已在长株潭国家自主创新示范区内试点开展，2018年将扩展到全省范围。持续推进“百人计划”，加快引进一大批具有国际视野的企业创新型人才、开放型人才。二是人才培养方面，深入实施“科技创新领军人才支持计划”和“湖湘青年科技创新人才培养计划”。一个侧重于支持我省现有优势学科、技术和产业带头人，一个侧重于培养我省下一代学科、技术和产业带头人。三是人才使用方面，积极推进“院士专家工作站支持计划”和“企业科技创新创业团队支持计划”。目前，共建设省级院士专家工作站106家，共引进70余个省外院士创新团队、1100多名高层次专家来湘创新创业，帮助企业解决了一批重大技术难题，培养了一批创新型人才，有效地促进产学研合作，帮助建站企业提高了自主创新能力和核心竞争力。“企业科技创新创业团队支持计划”由省委组织部牵头，省科技厅具体组织实施，省人社厅、省经信委、省国资委参与，旨在支持一批创新能力强、发展潜力大、产业前景好的中小企业创新创业团队，促进科技成果转化、产学研协同创新，引领和带动全省创新型中小企业发展。2014年启动实施，培养支持了四批共55家企业科技创新创业团队。

　　此外，为支持我省人才引进与培养，2017年，我省统筹近2亿元专项资金，集中用于创新平台和人才团队引进培养的绩效激励。鼓励高校、科研院所加强前沿科技人才团队的引进与培养，按照科研经费实际支出的60%，最高给予顶尖人才1000万元、杰出人才500万元、优秀青年人才300万元的科研项目和科研平台经费支持；按一事一议的方式提供顶尖人才创新团队最高1亿元、杰出人才创新团队最高3000万元的经费支持。

　　目前，着力抓好三个方面的工作：一是不断健全定位明确的高层次科技人才支持体系，把芙蓉人才行动计划、“双一流”领军人才计划和创新团队建设计划结合起来，推进实施湖湘高层次人才聚集工程支持计划、省科技领军人才培养计划、湖湘青年英才培养计划、院士工作站支持计划等人才工程，加强省、市、园区、企业多级联动，重点引进、培养一批具有国内一流水平，具备领军才能和团队组织能力的高层次科技人才和团队，特别是有重大创新前景和发展潜力的青年科技人才，助推湖南经济社会发展。二是从项目申报、平台建设、成果转化、联系对接、带培研修等方面，打造全方位的高层次科技人才服务体系。三是坚持完善政策，加快建立科学合理的高层次科技人才激励评价体系。根据省委办公厅、省政府办公厅《印发〈关于深化职称制度改革的实施意见〉的通知》（湘办发〔2017〕33号）“分类细化评价专业技术人才能力素质”的要求，将会同系列（专业）主管部门修订29个系列（专业）职称申报评价标准。按照中共中央办公厅 国务院办公厅《印发〈关于分类推进人才评价机制改革的指导意见〉的通知》（中办发〔2018〕6号）要求、省领导指示和工作安排，省人社厅将牵头开展调研，年底前出台符合我省实际的实施意见。坚持“放管服”的改革导向，深化科技人才激励、评价等体制机制改革，赋予高校和科研单位更大自主权，让科技人才更有尊严和获得感。

　　四、关于加大新兴技术和产业的快速投入和发展

　　我省积极落实党中央、国务院集成电路产业发展精神，大力支持以微电子为基础的集成电路产业发展，全省集成电路产业快速稳定向好发展，连续4年保持了25%的增速。一是相应出台了《湖南省关于鼓励集成电路产业发展的若干政策》、《湖南省集成电路产业发展规划（2015-2020）》支持集成电路产业发展意见、政策及规划等一系列政策文件。二是设立规模2.5亿元的集成电路产业投资基金，聚焦集成电路设计、电子信息等领域，60%的资金投资湖南省内企业或单位，目前完成了对湖南融创微电子、深圳国科微等十余个项目的股权投资。三是安排了1.5亿元省级财政资金支持集成电路产业发展，其中1亿元为专项发展资金，0.5亿元为集成电路企业项目支持资金。

　　目前，积极布局与人工智能、3D打印及机器人、大数据、云计算等新兴产业链相结合的集成电路产品，力争用3-5年的时间，打造出一批具有湘字特色的集成电路产品和行业企业。重点支持国防科技大学、湖南大学、中南大学、湘潭大学等高校建立微电子学院，联合省内优势企业申报成立国家示范性微电子学院，培养高端研发人才。

　　感谢您们对湖南省科学技术厅工作的关心和支持。

　　湖南省科学技术厅

　　2018年7月30日