叶诚志代表：

　　您提出的《关于进一步提高我省国家级高新区综合实力的建议》收悉，现答复如下：

　　目前，全省共有高新区32家，其中国家级高新区8家、省级高新区24家。高新区建设与发展实现“十三五”良好开局，成为全省经济转型的重要支撑和科技创新的核心载体。从2017年国家科技部考核情况看，我省国家高新区在全国的排名均有提升。一是经济贡献大。2017年，国家高新区数量仅为全省139个省级及以上产业园区的5.7%，却集聚了全省近40%的高新技术企业，创造了全省近1/3的工业总产值和出口总额，技工贸总收入占全省产业园区的24.3%，高新技术产业主营业务收入占全省产业园区的26.0%。二是发展速度快。2017年全省国家高新区实现技工贸总收入11252.9亿元，同比增长10.8%；实现高新技术产业主营业务收入5701.3亿元，同比增长10.0%；利润总额390.32亿元，同比增长17.9%。三是创新能力突出。2017年全省国家高新区专利申请量和专利授权量分别占全省产业园区的35.7%和35.3%。企业万人当年专利申请数及授权数高于全省产业园区平均水平，分别是1.97和1.94倍。其中长沙高新区、株洲高新区名列全省产业园区专利申请量和授权量的第一位和第三位。四是创新要素密集。“众创空间+孵化器+加速器”服务链建设步伐加快，截至目前，全省国家高新区拥有国家和省级众创空间、孵化器数61家，占全省的35.7%，孵化面积170万余平米，在孵企业6700余家，引领新技术、新业态、新模式持续涌现，成为大众创业、万众创新最活跃的区域。

　　我省国家级高新区虽然发展较快，但从党的十九大提出的高质量发展要求来看，与我省创新引领、开放崛起的战略要求来看，与发达地区相比，还有很大提升空间。进一步提高我省高新区的综合实力，有利于以科技创新促进产业转型升级，不断提升园区竞争力，辐射和带动全省经济发展。

　　一是加快推进高新区以升促建。国务院通报表扬2016年落实有关重大政策真抓实干、成效明显地区，我省实施创新驱动发展战略、推进自主创新和发展高新技术产业成效明显，成为中部地区唯一受表扬的省份，获得两项专门政策支持：一是优先支持我省国家自创区或国家高新区扩区或调整区位；二是优先支持1家符合条件且发展条件较好的省级高新区升级为国家高新区。今年2月，怀化高新区获批国家高新区。目前，宁乡高新区升级国家高新区已完成专家论证程序，科技部正在征求相关部委意见，有望今年获得国务院批复。岳阳临港高新区、娄底高新区已进入国家高新区申报认定程序，并多次向科技部汇报衔接。正指导培育湘西、张家界等市州申报国家高新区。到2020年末，我省国家高新区数量将超过10家，在中部地区名列前茅。同时，引导和支持省级开发区、工业集中区等转型升级为省级高新区，2017年新认定11个省级高新区，实现了省级高新区在全省各市州的全覆盖，2018年将新增8家左右的省级高新区。

　　二是深入推进高新区提质升级。认真落实《湖南省高新技术产业开发区创新驱动发展提质升级三年行动方案（2017-2019年）》，在全省高新区组织实施“创新型产业集群培育、科技创新服务体系建设、体制机制改革创新”三大工程，促进高新区率先实现中高速发展、迈向中高端水平。今年将启动对全省高新区的考核评价，建立优胜劣汰的动态管理机制，推进高新区争先进位。对综合评价结果靠前的，优先推荐升级国家高新区，并加大项目、平台和资金支持力度；对连续两年评价结果位列末位的，予以通报并要求整改。同时，省园区办正在对《湖南省省级及以上园区综合评价暂行办法（2016版）》进行修订，更加突出发展质量、发展效率、发展动力，将对全省园区特别是国家高新区在科技创新和成果转化方面提出更高要求，充分发挥园区综合评价的指挥棒作用。

　　三是积极支持高新区建设发展。对全省现有的国家高新区实行差异化管理，整合资源，调动各方积极性。重点推进长株潭国家自主创新示范区建设，落实《长株潭国家自主创新示范区建设三年行动计划（2017-2019年）》，制定完善自创区建设协调议事工作规则及配套制度，省市协同推进机制和考核评估体系进一步健全。启动自创区发展空间规划调规扩容工作。设立每年4亿元的专项资金支持自创区建设，引导三市政府配套、企业及社会资金投入。积极推进岳麓山国家大学科技城创新转化核心区、株洲动力谷自主创新园、湘潭力合科技领航城等重大项目建设。在省科技创新计划项目、平台、资金等方面向园区特别是国家高新区集聚，倾斜支持国家高新区内的高新技术企业认定、科技项目攻关、创新人才引进和创新服务体系建设等工作。例如，积极支持常德高新区申报创建国家现代装备制造高新技术产业化基地，已经完成专家评审程序，今年有望获批。此外，省发改委在2018年省预算内投资中设立了“园区新动能培育”专项，总投资1.2亿元，重点围绕“5个100”工程和20个工业新兴优势产业链项目，支持推进创新链和供应链整合、公共服务平台建设、新兴产业孵化培育平台建设、特色产业园创建。

　　四是积极推动高新区人才队伍建设。目前，重点以“芙蓉人才行动计划”为引领，从引进、培养和使用等方面进行推动。人才引进方面，为满足我省高新区急需的新兴前沿和军民融合领域引才需求，在重点产业领域引进一批掌握国际领先技术、引领产业跨越发展的海内外高层次人才和团队，先期已在长株潭国家自主创新示范区内试点开展，2018年将扩展到全省范围。持续推进“百人计划”，加快引进一大批具有国际视野的企业创新型人才、开放型人才。精准对接我省重大产业建设项目，认真实施“五个100”产业和人才项目，抓好引进“100个”科技创新人才工作。定期发布湖南省战略性新兴产业急需紧缺人才需求目录和分析报告，为重点产业和新兴优势产业提供人才和智力支撑服务活动。坚持“海纳英才 智汇潇湘”活动主题，以引进急缺紧需高端产业人才为重点，在到北上广深地区引才、名校引才的基础上，积极探索到海外（柏林、伦敦专场招聘会）引才活动。人才培养和使用方面，深入实施“科技创新领军人才支持计划”和“湖湘青年科技创新人才培养计划”，积极推进“院士专家工作站支持计划”和“企业科技创新创业团队支持计划”。探索建立以创新创业为导向的人才培养引进机制。加大对高新区专业技术人才支持力度，培养和引进一批具有国际视野、具备领军才能和团队组织能力的科技创新人才。进一步加强高新区干部培训，采取“引进来、走出去”的方式，组织高新区干部到省委党校、沿海发达省市进行培训，重点学习企业管理、投融资、知识产权保护、国际市场开拓等业务培训。主动从项目支持、平台建设、奖励推荐、产学研对接等方面为高新区科技人才提供创新创业服务。

　　感谢您对我省科技创新和高新区工作的关心和支持。

湖南省科学技术厅   

                             2018年5月23日