一、起草背景

为深入贯彻落实国务院办公厅《关于县域创新驱动发展的若干意见》（国办发〔2017〕43号）和科技部《关于印发<创新型县（市）建设工作指引>的通知》（国科发农〔2018〕130号）有关精神，强化科技与县（市、区）经济社会发展有效对接，打造各具特色的县（市、区）创新驱动发展的示范引领高地，湖南省科技厅于2019年11月8日印发出台了《湖南省创新型县（市、区）培育建设实施办法（试行）》（湘科发〔2019〕113号）（以下简称《办法》）。

二、主要内容

到2025年，全省建成30个左右创新型县（市、区），形成一批创新能力突出、创新特色明显、创新创业环境优良、创新辐射引领作用强、经济社会协调发展、城乡融合发展的创新驱动发展标杆，构建县（市、区）创新驱动发展新格局。

《办法》共五个部分二十四条，主要内容是：

第一部分总体要求。明确创新型县（市、区）的内涵和目标任务。

第二部分建设原则。明确创新型县（市、区）的建设原则，包括创新驱动、统筹布局、地方主体、分类指导。

第三部分建设任务。明确创新型县（市、区）的主要建设任务，包括推动创新创业政策落地、促进创新创业要素集聚、加快科技成果转移转化、促进主导产业创新发展、推进科技创新为民惠民、强化科技创新促进生态文明建设、全面创新体制机制。

第四部分申报流程。明确创新型县（市、区）的申报主体、条件和程序。

第五部分组织管理。明确创新型县（市、区）培育建设工作相关单位的责任和义务。

二、常见问题及解答

1、创新型县（市、区）内涵

创新型县（市、区）是以科技创新为经济社会发展的核心驱动力，拥有较好满足自身产业发展的创新资源、充满活力的创新主体、高效的创新服务和政府治理、良好的创新创业环境，对创新型省份和创新型城市建设发挥显著支撑引领作用的县（市、区）。主题定位包括3个类别：科技支撑产业发展、科技支撑生态文明、科技支撑民生改善。

2、创新型县（市、区）建设目标

开展创新型县（市、区）建设要围绕创新型省份建设，以实现创新驱动支撑引领发展为导向，提升自主创新能力，引进培育高层次高技能人才，创新科技体制机制，完善区域技术创新体系，突破产业关键核心技术，加快科技成果市场化与产业化，改造提升传统优势产业，大力发展高技术产业，为经济社会发展提供强大的科技支撑。到2025年，全省建成30个左右创新型县（市、区），形成一批创新能力突出、创新特色明显、创新创业环境优良、创新辐射引领作用强、经济社会协调发展、城乡融合发展的创新驱动发展标杆，构建县（市、区）创新驱动发展新格局。

3、创新型县（市、区）重点任务

按照《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》和《科技部关于印发<创新型县（市）建设工作指引>的通知》要求，创新型县（市、区）重点任务包括推动创新创业政策落地、促进创新创业要素集聚、加快科技成果转移转化、促进主导产业创新发展、推进科技创新为民惠民、强化科技创新促进生态文明建设、全面创新体制机制的七项建设任务，各地根据本地特点和发展需求，确定重点任务。

4、创新型县（市、区）申报主体和条件

县（市、区）人民政府为申报主体；县（市、区）本级财政科学技术支出等28项指标综合能力居本市前列。

5、创新型县（市、区）申报创建程序

县（市、区）人民政府向所在市州科技局提出申请；市州科技局对拟申报的县（市、区）进行初评、筛选，择优报市州人民政府；市州人民政府审定后出具推荐函向省科学技术厅推荐；省科技厅组织专家对创新型县（市、区）培育建设方案开展评审和实地考察，结合市州人民政府的推荐意见，遴选若干县（市、区）开展创新型县（市、区）建设。

6、创新型县（市、区）验收评价

创新型县（市、区）培育建设期满3年后，由县（市、区）提出验收申请，省科技厅组织专家进行现场考察和综合答辩，结合创新能力监测和评价进行综合评估，并将评估结果向社会发布。同时，对通过验收的创新型县（市、区）进行绩效评价。绩效评价结果作为动态管理的重要依据，评价结果优秀的给予通报表彰，并在项目、资金等方面优先支持；评价结果不合格的进行督促整改，对连续两次绩效评价不合格的，取消其创新型县（市、区）称号。