周长友代表：

您提出的《关于加大对永州等欠发达地区科技创新项目建设支持力度的建议》收悉，现答复如下：

一、加大对欠发达地区科技创新政策支持力度

近年来，省科技厅高度重视全省各区域科技创新能力提升，积极完善科技创新政策体系，加快整合科技资源，持续加强对永州等欠发达地区的支持，不断推动我省欠发达地区科技创新发展。

1. 引导市县创新驱动发展。2019年1月22日，省政府办公厅印发《湖南创新型省份建设若干财政政策措施》（湘政办发〔2019〕3号），每年支持20个县市区各200万元，如2019年度永州祁阳等获财政奖补支持。2019年11月，省科技厅发布《湖南省创新型县（市、区）培育建设实施办法（试行）》（湘科发〔2019〕113号），因地制宜推进不同类型创新型县（市、区）培育建设。我厅将会同相关部门，根据市州、县市区科技投入产出指标的总量和增量综合评价，对总量或增量年度排名前2名的市州和前10名的县市区，按因素分配法分别给予奖补资金支持。2020年，我厅首批启

动江华县等14个县市建设省级创新型县（市、区），每个县（市、区）支持500万元。

2. 支持湘南湘西承接产业转移示范区发展。2019年5月22日，省政府办公厅印发《关于支持湘南湘西承接产业转移示范区发展的若干政策》的通知（湘政办发〔2019〕29号），在科技成果转化和产业化、培育创新型企业、完善创新服务体系和深化开放合作等方面给予了若干优惠政策支持湘南湘西地区承接产业转移。2020年下半年，我厅积极服务湘南湘西承接产业转移示范区的发展，深入永州等地企业开展深入调研，征集永州等地企业关于科技创新技术600余项，筛选了重点技术需求200余项，向省内17家高校和有关科研院所进行了定向发布，后续我厅将持续跟踪关注相关单位申报科技创新计划项目情况。

3. 深入实施科技人才帮扶政策。深入贯彻《科技部办公厅关于开展科技人员服务企业专项行动的通知》（国科办函智〔2020〕59号）、省委省政府《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的实施意见》（湘办〔2010〕12号），布局科技特派员创新创业项目，支持科技特派员（含企业科技特派、农村科技特派员、“三区”科技人才、科技专家服务团成员）深入一线开展技术创新、科技示范和成果转化，因地制宜研究和推广应用一批新工艺、新产品（品种）和新技术。2020年，我厅支持永州各县市区组建科技专家服务团，加强省派科技特派员（26人）、三区人才（68人）积极服务产业发展，支持经费685万元。

4. 培育壮大科技创新型企业。坚持创新驱动发展，推动市州、科技型中小企业和高新技术企业数量增长与质量提升。我厅会同省财政厅、省税务部门贯彻实施《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2016〕32号）、《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2008〕362号）、《关于进一步推动科技型中小微型企业创新发展的若干措施》（湘科高字〔2015〕137号）等政策，全面落实全省高新技术企业税收减免和研发费用加计扣除政策，大力推进我省高新技术企业和科技型中小企业壮大发展。2019年，我省享受所得税优惠政策的高新技术企业达1214户，所得税减免额达56.16亿元，同比增长14.99%；享受研发费用加计扣除政策的高新技术企业共5547户，占全省高新技术企业的近九成，加计扣除总金额267.4亿元。2020年，我省高新技术企业数达到8621家，是“十二五”末的4倍多，5年增长3倍多，排名上升至全国第10位、中部第2位，高新技术企业实现全省市县全面覆盖；全省9批共评价入库科技型中小企业7368家，同比增长129%，增速居全国第一。

下一步，我厅将结合省委省政府决策部署和“十四五”规划，围绕实施“三高四新”战略，进一步完善对欠发达地区科技创新支持政策，全力落实国家、省委省政府对欠发达地区的现有支持政策，持续加大对欠发达地区进行项目、人才、平台、资金等支持，继续借助科技专家服务团、科技特派员等人才项目服务指导永州科技创新。加大科技创新资源对接力度，依托“港洽周”“中博会”等重大经贸合作平台，遴选永州等市州重点企业技术需求，面向粤港澳大湾区及国内外有关发达地区发布，促进永州等欠发达地区与国内外优势科技创新资源深入对接。同时，加大对高新技术企业申报指导力度，指导和支持永州声光电显示通讯、电机产业等领域企业申报科技型中小企业和高新技术企业，对符合条件的申报企业给予重点关注和支持。

二、加大对欠发达地区科技项目、资金等创新资源的集聚力度

加快区域创新能力提升，围绕新材料、医药生物、乡村振兴、生态循环农业发展、农产品精深加工和质量安全等实际需要，以产业、产品创新为重点，突出顶层设计、聚焦重点和协同推进，布局科技创新计划，推动永州等欠发达地区经济实现高质量发展。

1. 加大科技创新计划项目支持。2019年，我厅落实省政府对2018年度真抓实干成效明显地区奖励政策，其中对永州市表扬激励1000万元。2019-2020年，我厅共支持永州市财政科技资金7632.09万元，其中，2019年4141.42万元（含研发奖补484.33万元），2020年3490.67万元（含研发奖补685.57万元）。2020年省创新创业大赛中，永州市共25个项目获奖，占获奖总数的11 %，共计支持资金290万元，占总资金的10.8%。

2. 建立健全科技创新计划政策，资源配置向欠发达地区倾斜。修订完善了《湖南省科技创新计划项目管理办法》等政策文件。2021年3月，我厅起草了《湖南省科技创新计划项目立项十条原则》，拟于近期提交会议审议，明确在省级科技创新计划整体部署上，统筹考虑地区、行业间的平衡，立项数量和经费支持上保持相对均衡，同等条件下适当向欠发达地区倾斜。

3. 强化研发投入普惠性财政政策支持。2018年，省科技厅、省财政厅联合发布企业研发财政奖补政策，按企业上一年度享受研发费用加计扣除政策的实际研发投入新增部分的10%予以补助（年度奖补最高1000万元），引导和激励企业增加研发投入。2018-2020年，累计有包括中小企业在内的5512家企业获研发奖补，奖补资金共计17.53亿元。其中，永州累计有69家企业获研发奖补，奖补资金共计1677万元。企业研发动力不断增强，获得奖补企业逐年增加。2021年是财政奖补第一阶段政策的收官之年，预计获奖补企业将达4000家。

下一步，我厅将按照省委省政府决策部署，大力实施“三高四新”战略，打造具有核心竞争力的科技创新高地，加快推进“七大计划”落地落细，将进一步深化省级科技创新计划与科研经费管理改革，优化科技创新资源配置，坚持 “以事定钱、钱随事走”的原则，公平、公正、科学地遴选项目和配置资金，在平台、人才、项目等方面加大对永州等欠发达地区科技创新的支持力度，大力落实研发费用加计扣除、高企税收优惠、研发财政奖补等政策，引导市州、县市加大科技创新投入，在同等条件下对符合申报条件的永州等欠发达地区重大科技攻关项目给予优先支持。

同时，建议各市州、县市科技行政主管部门，进一步加强科技创新重大项目（平台）的凝练设计与组织推荐申报，组织当地企业联合高校院所，特别是省内外知名高校与创新人才团队，协同组织重大项目申报工作，并做好在研项目的动态管理与跟踪服务。

三、强化欠发达地区创新平台载体的布局

聚焦“三高四新”战略重点任务，紧紧围绕欠发达地区优势产业和科研资源布局科技创新平台载体，充分发挥平台聚集人才、解决关键核心技术瓶颈问题等作用，不断推动永州科技创新工作高质量发展。目前，我厅在永州布局创新平台43家，其中湖南省重点实验室1家，湖南省工程技术研究中心10家，孵化器3家，众创空间8家（国家备案1家），省级高新区4家（江华高新区、道县高新区、宁远高新区、祁阳高新区），农业科技园区3个（国家级1个，省级2个），省级及以上星创天地14个（国家级级5个，省级9个）。2020年，支持永州国家农业科技园区创建国家农业高新技术产业示范区，安排各类科技经费790万元。在2021年第一批中央引导地方资金中，省科技厅分别对宁远高新区科技企业孵化器和道县高新区科技创新服务平台建设各给予80万元支持。

下一步，我厅将结合全省市科技创新优势战略方向，进一步加强对永州等欠发达地区创新平台和载体的培育支持力度，不断推动湖南科技创新工作高质量发展。

一是加大对省级及以上科技园区（基地）的创建指导力度。对标国家和省高新区高质量发展《实施意见》，积极支持永州创建国家农业高新技术产业示范区，引导各类园区明确发展重点，做优平台载体，加强人才引培，营造良好创新创业生态，推动符合条件的产业园区转型升级为省级高新区。鼓励欠发达地区有条件的单位、园区、基地等积极申报创建省级和国家级科技园区（基地）等创新载体，在同等条件下适当降低门槛，给予倾斜支持。

二是加大对科技创新平台创建指导力度。省科技厅持续为永州等地的省重点实验室、省工程技术研究中心等做好创建升级服务。持续推进大众创业、万众创新，进一步加大对科技企业孵化器、众创空间、省级创新型县市创建、星创天地等平台的建设予以重点倾斜和支持，引导江华围绕“马达电机产业”等领域发展专业化孵化载体，对条件成熟的，支持打造为国家级双创载体。引导支持永州建设潇湘科技要素市场分市场，进一步完善协同创新服务网络，为永州等市州大力实施“产业强链”、“园区强基”等工程提供更加有力的创新体系支撑。

感谢您对省科学技术厅工作的关心和支持。

湖南省科学技术厅

2021年5月24日