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科学规范管理自然科学基金项目
为提高行政法规制定工作的透明度，发扬民主，集思广益，去年12月，基金办组织有关单位的基金管理人员和科研人员进行了办法的修改起草，今年5月召开有关单位基金管理人员和科研人员座谈会征求意见。今年7月，将修改稿上网公开征求社会各界意见。基金办对收到的意见和建议进行了认真分析研究，尽可能地予以吸收，并作了进一步的修改，去繁就简将5个办法合并为2个。即《湖南省自然科学基金项目管理办法》和《湖南省自然科学基金项目经费管理办法》。
《办法》分六章从总则、申请与受理、评审与审批、资助与实施、监督与管理及附则对基金的资助范围、申请与评审、项目的实施以及对基金工作的监督等作了规定。《湖南省自然科学基金项目经费管理办法》分六章从总则、经费开支范围、预算的编制与审批、拨款、管理与监督及附则对基金项目的经费管理等工作进行了规定。
修改后的《办法》更加科学、规范。主要体现在四个方面。
一是基金管理工作的基本原则更加明确。《办法》明确规定了“尊重科学、激励创新、促进合作、平等竞争”的资助工作原则，这为科学、高效的基金管理工作提供了准确的目标导引。
二是基金管理工作的制度更加完备。《办法》要求：基金项目在申请、审查、执行过程中，要严格执行项目申请准入制度、同行评议制度、回避制度、依托单位责任制度、对编制项目计划书、定期报告、检查验收等进行了规定。并且对申请者、依托单位、评审专家、基金管理部门在时间、程序等方面明确了要求。
三是权利和义务更加明确。《办法》规范了五种人的权利和义务。即对省自然科学基金管理机构工作人员、评审专家、依托单位负责基金管理工作人员、项目申请人和项目参与者，明确了各自在组织与规划、申请与评审、资助与实施、监督与管理等自然科学基金项目实施过程中的权利、义务及责任。特别是充分发挥依托单位在自然科学基金申请与实施过程管理中的重要作用，确定了依托单位在组织申请、项目实施以监督等方面的职责。
四是经费管理更加科学。其一，经费开支范围更加具体，对研究经费的子目录进行了细化；其二，增加了编制预算的要求。要求创新研究群体项目、杰出青年基金项目、重点项目的申请人在申请立项，编制项目申报材料的同时，编制基金项目经费预算。其三，对拨款与项目进展好坏挂钩。经费管理办法规定：10万元以上的项目一次性核定，中期检查合格的项目分年拨款。具体为，创新研究群体项目按项目一次性核定，分两年滚动拨付；杰出青年基金项目和重点项目按项目一次性核定，分三年滚动拨付。省市联合基金由省基金委和联合资助方的市州科技局按比例共同拨付：重点项目按项目一次性核定，分三年滚动拨付；一般项目一次性核定一次拨付。省基金委会同项目依托单位将不定期检查项目的进展情况，工作进展不正常或经费使用不当的，将减少或暂停拨款，以至撤消资助。不按规定提交项目研究进展报告的，暂不拨款。因故中止计划实施和撤销的资助项目，停止拨款。还规定项目验收、结题或因故中止或撤销后，项目负责人应会同财务部门及时清理帐目与资产，如实编制项目经费决算。同时明确省自科基金项目经费的管理和使用应接受财政、审计部门和省基金委的检查与监督。
为贯彻实施好《办法》，近日，基金办就此召开会议，要求加强作风建设，保障办法实施。一是牢固树立依章办事的良好作风。要以贯彻实施《办法》为契机，大力弘扬依章办事的作风，推动自然科学基金管理全面转入依章管理的轨道。以严肃、严格、严谨的态度，依照《办法》规定的制度和程序办事。二是牢固树立廉洁自律的良好作风。《办法》的公布施行，将自然科学基金管理置于阳光之下，这就要求基金管理工作者必须真正用《办法》规范自己的行为，增强自律意识。三是牢固树立热情服务的良好作风。要切实增强热情为科技人员服务的意识。加强与依托单位的联系，在自然科学基金管理工作中落实执政为民的理念，要从支持基础研究的工作职责出发，真心依靠、密切联系、热情服务广大科研人员，引导好、保护好、发挥好广大科研人员的积极性和创造性。四是要不断提高为科研人员服务的本领。要认真学习和遵守《办法》关于管理时效性的规定，提高工作效率，创新管理方式，增强管理透明度，提高管理效能，努力提高为科研人员服务的工作水平。-
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