成艾国等委员：

你们提出的《建设龙头引领、中小参与的协同发展模式，助推湖南高质量经济发展》的提案收悉，现答复如下：

    我省一直高度重视构建龙头企业引领、中小企业参与的协同发展模式，特别是在构建以二者为主体的技术创新体系方面，通过组织实施创新型省份建设专项和制造业创新能力提升三年行动计划，持续开展技术需求调研，积极支持我省工程机械、轨道交通、航空航天等20条工业新兴优势产业链龙头企业和相关中小企业发展，着力围绕产业链部署创新链，依托优势学科支撑重点产业发展，努力构建既有利于发挥龙头企业示范引领作用，又有利于中小企业协同发展的创新发展生态。在支持各领域龙头企业发展方面，目前全省已建有国家级重点实验室19个，其中9个建在本省龙头企业；国家级工程技术研究中心14个，其中建在本省龙头企业的8个。组织实施“100个重大产品创新”，累计完成投资291.68亿元，实现销售收入748.24亿元，竣工投产159个项目，获得专利1540件；实施“100个科技创新”项目，攻克了一批制约产业发展的关键瓶颈技术，取得了一批具有重要影响的技术创新成果。在提升中小企业创新能力方面，组织中小企业实施技术创新“破零倍增”行动，150家企业实现技术创新“破零”，新增发明授权专利266项，5家企业被认定为国家技术创新示范企业，居全国第2位。建有一大批国家级、省级科技企业孵化器、众创空间、星创天地等科创服务载体，为科技型中小企业发展提供服务支撑。先后有5家产业园区获批国家大中小企业融通发展型双创特色载体。科技人才计划向中小科技企业倾斜，对来自中小科技企业的科技人才放宽职称、学历和年龄等要求，进行分开评审、分类评价。

下一步，我省将进一步深入实施“三高四新”战略，着力打造具有核心竞争力的科技创新高地，增强企业创新主体地位，促进产学研深度融合，健全技术创新体系，打造湖南制造品牌，加强人才引进，支撑湖南经济社会高质量发展。一是坚持高水平“引进来”，着力解决制约经济社会发展的关键瓶颈技术问题。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，聚焦我省重点产业提升、新兴产业发展以及民生改善等领域，凝练一批需要攻克的关键核心技术和瓶颈技术，依托创新型省份建设专项，鼓励和支持省内龙头企业和中小型企业，加强与重点和关键创新型国家科技创新资源的对接与合作，组织实施科研联合攻关，开展科技创新平台共建，促进优势科技成果、技术引进，着力提升我省企业引进消化吸收再创新能力。二是加强新型研发机构建设，努力构建高效、公平、多元主体优势得到充分发挥的新模式。围绕我省经济社会发展重点领域，加强新型研发机构建设，加大资金支持力度，鼓励新型研发机构引进高水平技术和管理人才，引导新型研发机构开展“政、产、学、研、金、用”合作。引导鼓励新型研发机构参与重大创新平台建设，承接国家级、省级重大科学规划、重大创新工程。支持新型研发机构进行激励机制、人才聘用机制、风险利益分担机制等创新，打通科技成果向现实生产力转化的通道。建立市场导向的新型研发机构考核评价机制，以对产业发展的贡献来考核研究成果，以科研投入、创新带动、科研转化和企业孵化等指标来指导绩效评估。加强资源整合，发展一批研发水平高、服务能力优、资金实力强、开放合作成效突出的高水平新型研发机构，树立示范典型。三是加强指导和考核监督，着力提升产业核心竞争力。加强对企业技术创新能力提升的工作统筹，加快建立和完善调度分析、考核评价、督查督办等制度，构建完善企业技术创新工作推进体系。强化工信、科技等部门协同，建立健全省、市、县三级联动工作机制，推动项目、资金、技术、人才、成果等创新要素向企业、产业集聚，为企业技术创新提供支撑。加强对创新型省份建设专项资金的监督管理和考核评估，对项目实施和专项资金使用情况，严格依据项目任务书确定的目标、指标和验收工作标准规范进行绩效评价。四是认真落实《湖南省制造业创新能力提升三年行动计划（2021—2023）》，培育本土知名品牌。鼓励龙头企业增强自主创新能力，研发新产品、创建制造业创新中心、设立产业技术基础平台、组织关键共性技术攻关等。支持大中小企业积极抢抓机遇，实施工业强基工程，实现产业基础再造。加强产品品牌、企业品牌、产业集群区域品牌培育。探索建立制造业省内优秀品牌、国内一流品牌、国际知名品牌分级分类推进机制，围绕工业新兴优势产业链及重点产业集群龙头骨干企业、制造业“单项冠军”及“专精特新”中小企业，分别培育一批具有国际影响力的“湖南制造领军品牌”、具有国内竞争力的“湖南制造骨干品牌”。五是加大对中小科技企业科技创新人才的支持力度，增强发展后劲。以“芙蓉人才行动计划”为指引，加强高层次人才引进计划组织实施，帮助中小科技企业优先引进我省“十四五”规划确定的战略性新兴产业、重点优势产业、军民融合重点支持领域以及科技服务领域紧缺急需人才。对我省技术创新、产业发展及经营管理方面急需紧缺，但不能全职来湘的国内外创新人才（团队），鼓励和支持通过采取阶段性工作、国际合作交流等方式来湘开展产学研项目合作和成果落地转化。

感谢你们对我们工作的关心和支持。

湖南省科学技术厅

2021年6月17日