邓民慧代表：

您提出的《关于进一步加强中小微科技型企业政策支持的建议》收悉，现答复如下：

近年来，省委、省政府高度重视科技型中小微企业发展，特别是新冠肺炎疫情发生以来，出台了系列扶持政策，各级各部门做了大量工作。2020年，全省高新技术企业数量达8631家，首次跻身全国前十；共评价入库9批7368家科技型中小企业，同比增长129%，增速居全国第1。

一、主要做法

（一）加快建立良好的信用政策环境。建立和完善相关信用政策，形成对中小微科技型企业的信用激励和约束机制，同时通过开展诚信经营的企业文化活动，进一步培育企业信用意识和信用文化。对守信企业，给予相应激励；对失信企业，给予相应处罚。

（二）加快建立良好的市场政策环境。统一市场准入，放宽中小微科技型企业准入领域和经营范围，打破市场壁垒。推进公平竞争，在项目资助、项目申报、投融资等方面对各类市场主体一视同仁，不得歧视和非法干预中小微科技型企业。完善采购制度，鼓励加大对中小微科技型企业自主创新产品的政府采购力度，扶持有前景的中小微科技型企业发展。

（三）推进财税金融政策改革创新。出台了《关于进一步深化湖南省民营和小微企业金融服务的实施意见》（长银发〔2018〕136号）、《关于缓解中小微企业融资难融资贵的若干意见》（湘金监发〔2019〕76号）、《湖南省进一步强化中小微企业金融服务的若干措施》（长银发〔2020〕53号）等一系列支持中小微企业发展的文件，从扩大信用贷款规模、推进无还本续贷、降低综合融资成本、加大直接融资力度等各方面加强对中小微企业，包括科技型中小微企业的金融支持。建立以企业创新能力为核心指标的科技型中小企业融资评价体系，健全银行与专业投资机构构建长期合作机制，拓宽科技创新企业融资渠道和产品选择，全面提升金融服务科技企业、支持科技创新的能力与水平。

（四）组织创新创业大赛，助力中小微企业的创新创业。2020年，省科技厅联合省直有关部门共同举办了湖南省创新创业大赛，共吸引2321个企业项目报名参赛，再创历届新高。省赛获奖比例由去年的12%提高到16%，调动了企业参赛积极性，2个项目晋级全国总决赛，34个项目获全国优秀企业奖。比赛以金融投资专家为评委主体，多层面多维度开展创业和融资辅导，吸引投融资机构参与项目建设，达成15.33亿元融资；其中17家企业获得2.23亿元创业投资、172家企业获得13.1亿银行授信贷款，仅长沙银行就对125家企业完成贷款投放7.1亿元。

（五）举办专场活动，化解中小微企业融资难问题。通过举办金融支持稳企业保就业科创专场活动，积极支持科技创新型企业发展。科创专场活动形式多样，内容丰富，包括科技金融志愿者服务小分队入市州进园区活动、举办银企对接会，以及现场调研科技型企业。如，去年7月在湘潭高新区举行的银企对接会，银行、投融资公司等多种类型的金融机构和50多家科技型企业在会上进行了深度对接。现场签约8个科技信贷项目，授信金额为3.59亿元。同时，深入调查挖掘科技企业上市后备资源，建立科创板上市后备库，组织举办科创板上市培训会、新三板精选层培训会、走进全国股转公司等活动，与上交所共同建立“上海证券交易所资本市场服务湖南基地”，为科技企业提供一站式服务。

二、代表建议及相关问题

（一）关于政策效应专题评估。新修订的《湖南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》于2020年11月27日经湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，自2021年1月1日起施行。《办法》第三十三条规定“省人民政府应当委托第三方机构定期开展中小企业发展环境评估。评估情况应当采取适当方式向社会公布。”以后，开展中小企业发展环境评估将成为一项常规性工作，支持中小企业发展政策效果是环境评估的一项重要内容。

（二）关于政策纳入规划。省工信厅制定《湖南省“十四五”促进中小企业发展规划》，将完善中小企业发展政策写入保障措施。另，发改、科技等部门都在相关“十四五”规划中加入了支持中小微企业发展的内容。

（三）关于高企复核发证。一是关于税收减免问题。《国家高新技术企业管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号）第四条“享受税收优惠”内容中明确规定：高新技术企业资格期满当年内，在通过重新认定前，其企业所得税暂按15%的优惠税率预缴，在第二年的年度汇算清缴前未取得高企资格的，按规定补缴税款。重新复审通过的企业在当年肯定能取得高企资格证书，所以不存在高企复审当年享受税收优惠的空档期。二是关于证书发放时间差问题。省高企认定办公室会在收到国家批复的第一时间制证发证，在证书有效期和新证发放的过渡期间，省高企认定办公室可以为企业在参与招投标等工作中出具相关证明材料。同时，我们也会积极对接科技部，争取批复时间尽量不出现“时间差”问题。

（四）关于人才项目申报。在今年下发的省科技创新人才计划项目通知中，对申报省科技创新领军人才和省科技创新团队的，明确要求“在湘全职工作一年以上”。对于柔性引进的外地人才（兼职），可申报“湖湘高层次人才聚集项目（省高层次人才短期项目）”。

（五）关于政策落实督导。政策执行，关键在落实。近年来，政府部门越来越重视政策落实的督促检查。省政府督查室每年对政策落实情况，组织专项督促检查，各部门也有相应处室负责政策落实的督查。如省科技厅办公室、监督处，会定期对已经出台的政策进行回顾和评估。此外，审计部门也将落实政策及政策执行作为领导干部离任审计的重要内容。今后，我们一定继续做好各类政策的落实落地。

感谢您对湖南科技创新工作的关心和支持。

湖南省科学技术厅

2021年5月20日