刘卫东代表：

您提出的《关于省政府加大研发经费投入的建议》收悉，现答复如下：

在创新引领、开放崛起战略引领下，省委、省政府高度重视加大全社会研发投入工作，部署实施加大全社会研发经费投入三年行动计划（2017-2020年），建立联席会议制度，分管副省长担任第一召集人、21家省直单位协同推进，营造了全省上下共抓创新投入的浓厚氛围。近年来，我省全社会研发经费投入连续保持快速增长，为加快创新型省份建设、全面实现小康湖南，提供了有力支撑。

1、各级政府逐年加大研究开发预算强度。我省研发投入强度从2015年的1.43%上升到2018年的1.81%，预计2019年研发投入强度2%左右。2019年，全省财政科技支出达187.04亿元，比去年增长43.94%，财政科技支出占财政总支出比重由2018年的1.74%提高到2019年的2.31%，增幅33%。依托省级财政科技类项目资金管理信息系统，构建了财政科技资金统筹管理新机制，在不改变原有归口管理的前提下，将15个省直部门的19项省级财政专项科技类资金全部纳入系统实施范围。省科技厅、省财政厅联合出台了《湖南省引导支持市县创新驱动发展财政奖补实施细则》，激励区域科技创新投入；13个市州出台研发投入配套激励政策。2019年省财政安排专项资金1.07亿元用于奖励产出成效明显的市州、县市区，形成省市县三级科技创新合力。其中：省科技厅对投入产出成效好、工作推动有力的4个市州、20个县市区予以7500万元的奖补资金支持。

2、设立省人民政府奖励基金，对落户湖南的国家级研发平台给予奖励。我省各个部门对国家级研发平台都有相应的政策措施，如省科技厅对新认定的国家重点实验室等重大研发类平台，通过科技相关专项资金中安排不低于1000万元的支持，对特别重大的平台项目，采取“一事一议”方式，综合施策、重点支持，省科技厅先后对新认定的2个国家重点实验室给予5000万元的运行经费支持，对落户我省的2个重大平台给予8000万元的运行经费支持；对建设有国家级创新平台的企业，在享受研发财政奖补政策时，奖补上限最高为1000万元（无平台的企业奖补上限500万元）；对科研基础设施和科研仪器开放共享绩效优秀的管理单位给予开放共享后补助，同一单位年度最高补助100万元。省发改委自2015年起设立省预算内“创新引领”示范建设专项，专项额度也由1100万元调增至1亿元，主要用于支持工程研究中心（工程实验室）、企业技术中心和双创示范基地项目的研发设计、技术攻关、科研设备购置等，目前，共支持了470个项目建设，支持总额2.4亿元，撬动社会投资40余亿元。每年投入资金约6000万元，支持国家级和省级各类创新平台建设，吸引高层次人才来湘工作。省工信厅对获得国家级制造业创新中心的奖励1000万元，获得国家级工业设计中心的奖励100万元，获得省级制造业创新中心的奖励200万元，获得省级企业技术中心、省级工业设计中心的分别奖励50万元。

3、出台系列政策鼓励企业加大研发投入。一是先后出台了一系列支持企业加大研发投入的政策。出台《湖南省加大全社会研发经费投入行动计划2017-2020》（湘政办〔2017〕77号）、《湖南省支持企业研发财政奖补办法》（湘财教〔2018〕1号）、《湖南创新型省份建设若干财政政策措施》（湘政办发〔2019〕3号）等一系列政策文件，营造了全社会加大研发投入的良好氛围。2019年，全省兑现奖补1767家企业、奖补资金达5.94亿元，同比分别增长103%和60.1%。二是实施“5个100”计划，支持企业对新技术、新产品加大投入。2018年，省委、省政府提出了以“五个100”为抓手的产业项目年建设，省科技厅组织实施的“100个重大创新项目”和省工信厅组织的“100个重大产品创新”项目，重点引导企业加大研发投入，突破关键技术，创造专利和软件著作权，创新技术和生产工艺、生产方法。省科技厅2018年、2019年两年共统筹4.54亿元资金综合支持项目建设，对100个重大科技项目承担单位实现研发奖补政策全覆盖，两年来共计奖补近7000万元。省工信厅对实施效果好、创新成果多的项目给予专项资金支持。2018年从湖南省制造强省专项资金中安排1.06亿元对80多个项目给予了补助。2019年根据验收和核查情况予以专项资金奖励。三是推动企业享受研发费用加计扣除政策。在奖补政策的带动下，向税务部门申报研发费用加计扣除的企业由2016年的1502家增加到2017年的4410家，再增加到2018年的7494家，呈连年倍增长趋势。2019年全省高新技术企业中享受研发费用加计扣除政策的比例达86%，减免税额50.2亿元，高新技术企业的研发投入总数呈逐年上升趋势。

针对提案中提出的建议，我们将继续重点推进以下工作：

一、发挥财政科技资金撬动作用，多渠道吸引社会资本加大研发投入。加强潇湘科技要素大市场建设，引进银行、投资、证券、保险、担保、保理等金融机构，为不同发展阶段的科技企业债权融资、股权融资和对接科创板等多层次资本市场提供综合投融资服务。2020年，省科技厅联合建行湖南省分行，对2019年享受研发奖补的1385家科技型中小民营企业预授信18.73亿元，助力科技型中小企业技术研发、生产经营，解决我省科技型中小微企业在复工复产过程中的融资难问题。同时，我们也在加大与其他政策性银行和商业银行的合作，发挥科技金融对科技创新的促进作用。

二、贯彻和落实好省委、省政府有关文件精神，对落户湖南的国家级研发平台给予支持。以岳麓山大科城为依托推动长沙创建综合性国家科学中心。贯彻执行《湖南创新型省份建设若干财政政策措施》，对新认定的国家级创新平台，采取“以奖代补”方式给予每个不低于1000万元的资金支持。对特别重大的平台建设，一事一议、综合施策、重点支持。

三、加强鼓励企业加大研发政策的执行力度以及政策执行专项检查。继续实施企业研发奖补政策，根据政策执行情况评估，在保证政策延续性的基础上，调整优化激励方式，引导市州、县市、园区、金融机构、投资机构配套政策支持，充分激发企业创新活力。配合省财政厅完成对企业研发奖补政策的专项绩效评估，推动专题调研，借鉴学习先进省份的经验和听取企业、各市州科技部门对政策的意见建议，形成专题汇报报省政府及相关部门。

四、加大对研发政策的宣传力度。围绕各项研发相关政策，多形式、多角度、全方位做好政策宣传工作，通过组织培训、走访、调研、平台宣传等多种方式，着力宣传企业红利政策，进一步提升政策知晓度，让更多的企业享受优惠政策。

感谢您对科技工作的关心和支持。

湖南省科学技术厅

2020年5月9日