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对十三届人大三次会议2318号建议的答复
左菲代表：
您提出的《关于建立创投孵化器平台服务创新创业助推湖南经济高质量发展的建议》收悉。经认真研究，现答复如下。
近年来，随着经济迅速发展，创投机构的活力不断显现，丰富的人才和资金资源为促进创新创业，带动我省经济高质量发展提供了充沛的动力，您提出的建立创投孵化器建议很好，有利于资本链的集聚，使其服务经济的效能最大化，《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（国发〔2017〕37号）也提出，探索将创投孵化器等新型孵化器纳入科技企业孵化器管理服务体系，并享受相应扶持政策。经与科技部火炬中心了解，创投类等新兴孵化器是未来孵化器发展的重要方向，但目前国家孵化器建设布局中暂还未设定创投孵化器这一类别，科技部正在组织研究制定相关举措。为此，下一步，我们将在以下三方面着力：
一、积极倡导建议，争取国家层面支持。组织开展调研，学习借鉴深圳等地创投孵化器建设经验，积极向科技部提出促进发展创投类新型孵化器政策的建议，推动国家加快制定出台有关新型孵化器的意见或办法，明确创投类孵化器的内涵条件、功能定位、扶持政策等，为地方建设新型孵化器提供指导和依据。待相关条件成熟，省科技厅将全力支持我省创投孵化器创建省级及国家级孵化器。
二、联合省直相关部门，形成对创投孵化器培育支持的合力。一方面借鉴长沙麓谷基金广场、常德柳叶湖清科基金小镇等模式，联合省金融监督管理局，推进创投孵化器与地方政府签订战略合作协议，争取地方政策和资金支持，为创投机构的入驻落地提供优质、便捷、全面的服务。另一方面，联合省财政厅、金融监督管理局等，探索建立我省天使投资基金和风险补偿基金等，通过政府增信，提高创投孵化器资金投放信心，拓宽投放行业领域的覆盖面。
三、利用现有科技政策举措，推动创投孵化器的建设发展。一是探索将创投孵化器纳入潇湘科技要素市场或省科技金融服务中心建设体系，通过省层面搭建平台，充分发挥创投孵化器服务机构集聚的特点，解决创投机构与企业之间的信息不对称等问题，省科技厅将通过后补助方式给予适当支持。二是邀请创投孵化器有关机构加入我省科技金融志愿者服务队伍，通过组织“进基层、进行业、进园区”等系列点对点服务，促进创投孵化器与全省科技型中小企业的对接，为推动双方增信和精准服务架起桥梁。三是依托省市创新创业大赛和创新挑战赛，组织创投孵化器参与项目路演、投融资对接会等专场活动，形成创投孵化器对企业或团队的长期跟踪和服务机制，不断提升我省创投孵化器的品牌效应。
感谢您对科技工作的大力支持。
湖南省科学技术厅
2020年5月7日
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