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对省十三届人大二次会议2120号建议的答复
您提出的《关于进一步发挥湖南省属科研院所在长株潭国家自主创新示范区建设中作用的建议》收悉，现答复如下：
一直以来，省委、省政府高度重视省属科研院所的改革发展，多次批办、研究和部署解决相关问题。在省委、省政府的统筹安排下，省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国资委等部门协同配合，推动省属科研院所改革创新发展，处理历史遗留问题，做了大量工作，取得一定成效。今年起，省科技厅将围绕创新引领开放崛起战略实施和创新型省份建设部署，以长株潭国家自主创新示范区建设为契机，加强顶层谋划布局，会同相关部门进一步深化科研院所改革，充分发挥省属科研院所在长株潭国家自主创新示范区建设中的作用。
一是高位推动，进一步深化省属科研院所改革。在深入调研和广泛征求意见的基础上，按照“遵循规律、问题导向、强化激励、分类施策”的原则，研究制定《关于进一步深化科研院所改革推动科研机构创新发展的实施意见（送审稿）》，提出理顺部门主管关系、破解转制类院所改革不到位问题、建设湖南省产业技术研究平台等16项具体政策举措，争取以省委办公厅、省政府办公厅名义印发实施。目前，已按程序上报省政府审议。同时，研究提出统筹解决转制类科研院所历史遗留问题的建议解决方案，积极争取省政府支持，推动省人力资源社会保障厅、省财政厅、省国资委、省医保局等相关部门从政策根源上破题，制定完善相关政策细则，理顺部门主管关系，优化“事业费”使用管理机制，妥善处理相关历史遗留问题。
二是积极推进，促进省属科研院所协同创新发展。鼓励省属科研院所与企业、高等院校及其他组织机构从产业发展实际需求出发，遵循市场经济规则，积极构建联盟，探索多种长效稳定的产学研合作机制。对已组建的联盟，选择一批产业技术创新战略联盟开展试点工作，积极探索联盟运行及产学研合作的新机制和新模式，给予政策指导和支持，并充分发挥联盟在产业发展政策的引领作用。同时，在持续推进转制科研院所与相关产业集团融合发展、发挥好技术支撑作用的同时，广泛推进省属大型企业集团与省属科研院所合作，加大企业研发投入，实现共同创新发展。
三是加大投入，激发省属科研院所创新活力。按照省政府要求，目前已将原归口省科技厅管理的科技发展计划专项、产学研结合专项、长株潭国家自主创新示范区建设专项整合为创新型省份建设专项，切实提高科技财政资金使用绩效。我们将加强项目凝练，加大对省属科研院所创新平台建设、人才引进培育、成果转移转化、重大技术攻关等方面的支持力度。同时，积极做好服务引导工作，推动省属科研院所提升自身创新能力建设，支持其承接相关科技计划项目。针对转制科研院所历史遗留问题，积极推动优化“事业费”使用管理机制，用于统筹解决符合政策的转制离退休人员遗留问题及事业编制经费保障等。
湖南省科学技术厅
2019年5月10日
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