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对省十三届人大二次会议第1960号建议的会办意见
省民政厅：
陈章杰代表提出的《关于进一步加大对中部欠发达地区二类革命老区县支持力度的建议》收悉，现将我厅意见函告如下，请一并答复代表：
我厅一直以来高度重视中部欠发达地区二类革命老区县的发展。一是以人才为支撑，增强内生发展动力。科技人才是革命老区发展的第一资源。一直以来，我厅高度重视基层科技人才工作，以芙蓉人才行动计划为指引，全面加强基层科技人才队伍建设，着力打造成建制、团队式科技人才对口帮扶模式。每年选派5000余名科技特派员、“三区”科技人才深入农村基层一线，带项目、带技术开展科技帮扶，建立一对一帮扶机制，提供科技服务。二是以项目为手段，支持特色产业发展。近年来，为实施创新引领开放崛起战略，深入推进省本级科技创新计划管理改革，省科技厅着力构建了目标明确、绩效导向和有利于自主创新的科技创新计划管理体制与运行机制。重点把握革命老区产业优势和技术需求，不断加大对革命老区县的科技投入力度，扶持和培育特色产业的发展。如我厅推进实施的中药材全产业链发展专项，重点针对贫困地区和革命老区的优势中药材资源，构建以中药资源产业体系发展为核心的脱贫攻坚新模式，培育一批特色药材科研、管理人才队伍，吸纳约10万人参与中药材产业，从而带动当地群众脱贫致富。三是以平台为载体，提升县域创新能力。推进农业“星创天地”建设，扶持一批信誉好、实力强、品牌影响力大的龙头企业做大做强，更好地带动下游产业链发展。加快农业科技园区建设，推进农业先进技术的集成应用与科技成果的转化推广。加快培育高新技术企业，支持开展“双创”活动，通过建设“众创空间”等创新创业平台，吸引草根能人、返乡农民工、大学生和退役士兵创新创业。
下一步，我厅将继续重视和支持革命老区发展。一是完善机制体制，加大支持力度。2019年，省科技厅三个财政专项资金整合为湖南创新型省份建设专项资金，设置自然科学基金、长株潭标志性工程计划、科技重大专项、重点领域研发计划、创新平台与人才计划、科技成果转化及产业化计划、区域创新能力提升计划、普惠性政策与创新环境建设计划等8个计划，按照《湖南创新型省份建设实施方案》全面推进创新型省份建设。着力把科技支撑产业发展和群众增收致富作为主攻方向，进一步整合科技资源，针对革命老区资源优势，继续加大科技投入，加强制约革命老区产业发展的共性技术问题技术攻关，促进科技成果转化应用。加快在革命老区部署一批众创空间、星创天地等创新载体，支持老区建设高新技术企业。二是加强联系服务，强化人才支撑。依托科技专家服务团，进一步引导科技人才向艰苦边远地区和基层一线流动，实现全省123个县市区科技专家服务团全覆盖。围绕我省打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的现实需要，做好技术和专家需求对接，进一步优化科技专家服务团人才结构，打造科技专家服务团这一“金字招牌”，努力使之成为乡村振兴新引擎、脱贫攻坚新标杆、创新发展新动能。三是加强政策宣传，营造良好氛围。进一步完善激励保障政策，激发科技人员在革命老区创新创业的积极性。积极宣传党中央、国务院对革命老区的关心支持和方针政策，把党的方针政策贯彻好、落实好，让科技工作在促进群众增收、改善群众生活方面发挥积极的作用。
湖南省科学技术厅
2019年4月11日
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