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对省十三届人大一次会议1390号建议的答复
谭聪圣代表：
您提出的《关于完善高新科技人才引进培育机制的建议》收悉，现答复如下：
近年来，我省坚持把人才工作摆在突出位置，着力构建和完善多层次、全方位的科技创新人才支持体系、服务体系、激励评价体系，加快“人才第一资源”向“创新第一动力”传导，为实施创新引领开放崛起战略、加快推动高质量发展提供了有力支撑。今年起，我们以芙蓉人才行动计划为指引，具体抓好三个方面工作：
一是着力加强对高层次科技人才的支持。不断健全定位明确的高层次科技人才支持体系，继续推进实施湖湘高层次人才聚集工程、121创新人才工程、省科技领军人才培养计划、湖湘青年英才培养计划、高技能人才培养工程、专业技术人员知识更新工程、院士工作站支持计划、万名专家服务基层行动计划等人才工程，加强省、市、园区、企业多级联动，重点引进、培养一批创新能力卓越、引领作用突出、国内领先国际一流的高层次科技人才和团队，特别是有重大创新前景和发展潜力的青年科技人才，助推湖南经济社会发展。
二是不断创新人才激励评价机制。放开人才职称评审，向所有高校、部分科研院所和公立医院下放职称评审权，将中小学高级教师、基层卫生高级职称评审权下放至市州，将中级职称评审权下放至县市区，取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会各项事业发展中作出突出贡献的专业技术人才，可直接申报参加特别优秀人才高级职称评审，对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，放宽资历、年限等条件限制，建立职称评审绿色通道。放开事业单位人才收入分配，在绩效工资制度内建立倾斜机制，对高层次人才集中的事业单位，在核定绩效工资总量时可以适当倾斜，对于单位按规定发放的高层次人才特殊报酬和政府奖励，不纳入绩效工资总量；允许事业单位对高层次人才实行协议工资、项目工资和年薪制，实施贫困地区农村基层教卫人才津贴制度，建立艰苦边远地区津贴调整增长机制；对录用到艰苦边远地区工作的大中专毕业生，可提前转正定级，工资档次（薪级）适当高定。完善人才荣誉制度，定期对湖南省优秀专家、湖南省政府特殊津贴专家、外籍潇湘友谊奖专家、技能大师等进行表彰奖励。开展科技成果转化处置权、收益权、管理权改革，对知识产权和科技成果作价入股，不再限制占注册资本比例。引导银行信贷支持转化科技成果的科技型中小微企业，破解科技人员创新创业融资难题。
三是加快完善科技人才服务体系。加快建设科技孵化器、众创空间、星创天地、大学科技园等双创服务载体，通过举办创新创业大赛、工业设计大赛等活动，搭建综合性服务平台。放开人才居留、落户门槛，落实办理外国人才在中国永久居留证、签证证件的系列便利政策，对外国高层次人才、急需紧缺专门人才和投资者来湘创新创业提供优质服务。放开人才社保、购房，妥善解决海外高层次人才及其配偶、子女在湘参加社会保险问题，保障人才住房需求，按规定适当放开相关人才购房限制，探索人才购房补贴政策。放开人才子女就学条件，为人才子女就学提供便利条件，高层次人才非本地户籍子女就读义务教育阶段学校，享受本地户籍学生待遇。放开人才共享使用科研设施和仪器，推动建成“一站式”科研设施和科研仪器开放共享服务平台。通过一系列服务举措，支持高层次科技人才在湘干事创业，使人才真正引得进、留得住、用得好。
感谢您对我省科技创新工作的关心和支持。
湖南省科学技术厅
2018年5月28日
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