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建议提案办理
关于对省政协十一届五次会议第0002号提案的答复意见
省发改委：
民盟省委提出的《精准把脉地方经济困境，务实推进我省供给侧结构性改革》第0002号提案收悉，我厅经认真研究，会办意见如下：
一、关于“建立公平科学的科技创新项目评审指标体系”的建议
建立公平科学的科技创新项目评审指标体系是我厅科技计划管理改革的目标导向。2015年，我省厅落实国家64号文件精神，启动科技计划管理改革，建立了“五统一、三分离”项目管理机制（即统一发布申报指南、统一集中受理、统一组织评审、统一集中决策、统一监督审查；项目规划、组织实施、监督管理三者分离），充分利用计划手段建立起评价、评审和立项管理流程化、过程监管监督、信息公开可查询可追溯。
今年，我省厅将进一步深化科技创新计划与经费管理改革，进一步推进统筹协调，放管结合，优化服务，加强科技计划（专项、基金等）全过程的信息公开和痕迹管理，接受社会监督。营造遵循科学规律、鼓励探索、宽容失败的氛围。具体措施如下：
1、突出科技创新计划目标导向。今年我省厅和省财政厅联合发布《关于做好2017年度湖南省科技创新计划项目申报工作的通知》（湘科发〔2017〕28号），确定了我省厅科技创新计划体系，明确了各类科技创新计划定位。重点围绕产业链部署创新链，聚焦市场需求、人民要求和战略需要，集成各类创新资源，坚持创新优先、产业优先、效益优先、优势优先和配套优先，突出支持突破制约产业发展难题的战略性、前瞻性科技创新项目，突出支持技术含量高、市场前景好、产业带动强、效益明显的项目，实现关键核心、共性技术和前瞻技术的重大突破或重大科技成果的转化产业化，更好地激发全省科研人员的创新热情，提高科技供给质量和效率。
2、增加普惠性后补助投入。对企业承接省内高校、科研机构的战略性新兴产业的成果转化和产业化项目，以及开展技术成果交易的双方和服务机构给予后补助。探索开展企业研发费用后补助、高新技术企业培育后补助、科技企业孵化器后补助、创新券后补助、科技贷款风险补偿等绩效目标明确、补助标准统一的普惠性专项工作，激励引导高新技术企业普遍建立研发准备金制度，提高科研投入和产出水平。
3、改进和加强科研项目资金管理。以调动科研人员积极性和创造性为出发点，进一步简政放权、放管结合、优化服务，扩大高校、科研院所在科研项目资金、差旅会议、基本建设、科研仪器设备采购等方面的管理权限，营造良好环境，激发科研人员创新创造活力。同时，加强事中事后监管，严肃查处违法违纪问题。
4、强化科研诚信监管。加强科技创新重大项目的绩效评价和动态管理，完善优胜劣汰机制，实行重大事项报告制度。强化监督检查和风险防控，构建科技创新诚信管理服务体系，对项目负责人、承担单位、推荐单位、主管部门、项目管理服务机构、科技中介和科技咨询专家进行信用管理。
二、关于“把企业管理创新纳入创新激励政策范畴”的建议
我省科学技术进步奖已面向企业设有“企业技术创新工程项目”，已将“企业管理创新”指标作为推进项目应当具备的条件之一。省科技厅正在修订科技奖励办法，将充分吸纳提案的建议，加大对科技创新奖励的力度。
湖南省科学技术厅
2017年4月5日
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