湖南省科学技术厅关于2025年法治政府建设情况的报告
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想。组织开展10次厅党组理论学习中心组(扩大)学习、7次科技大讲堂、4次青年大学堂,引导全厅干部职工深刻领会习近平法治思想和习近平关于科技创新的核心要义,切实增强推进法治政府建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
(二)着力完善科技创新政策法规体系。一是全力推动完成《湖南省科学技术奖励办法》修订工作,印发规范性文件14件。二是推动废止《湖南省技术市场条例》《湖南省实施<实验动物管理条例>办法》,开展科技创新党内规范性文件、行政规范性文件清理。
(三)扎实深入推进依法行政各项工作。一是研究制定《湖南省科学技术厅2025年度重大行政决策事项目录》,印发规范性文件4件。二是2025年核发实验动物许可证21个,组织开展外国人来华工作许可案卷评查,以评查促执法提质。三是明确全省科技系统行政执法事项的依据、程序,着力推进湖南省科技创新领域的涉企行政检查工作规范化。发生1起行政复议,以申请人撤回申请结案。
(四)稳步推进政府职能转变。一是对17个省直单位40件文件开展科技创新一致性审查。二是推动伦理条款纳入《湖南省细胞和基因产业促进条例》,对人工智能领域开展伦理审查和合规指引。三是积极推动省人大常委会出台《湖南省促进金融支持科技型中小企业创新发展若干规定》,积极推进科技保险试点。
(五)持续强化行政权力制约监督效能。一是自觉接受党内监督。印发《关于强化科技管理廉政风险防控的若干措施》等制度规范,有效防范廉政风险。二是自觉接受民主监督。高质量完成246件人大建议和政协提案办理,实现主办件见面率、满意度、合格率、解决率“四个100%”。三是妥善处理好信访工作。接收信访件162件,接待群众来访50余人次,信访问题全部依法依规、及时妥善办结处置。
(六)严格落实“谁执法谁普法”责任制。一是制定2025年《科技普法责任清单》,采用发布会、微视频、访谈、直播等形式开展科技政策法规宣传解读。二是首次组织开展“科技政策宣贯大赛”“科普达人秀”,让科技普法更具针对性。三是连续五年举办“科润潇湘”系列科普活动,开展科技助企攻坚、科技兴农惠民、科普进校园、健康科普下基层等活动。四是组织覆盖全省的湘科普“四进”活动,全年走进学校、企业、社区、农村、科普基地开展科普活动110余场次,惠及近4万群众,发放科普读物20000余册。五是联合16个省直部门结合科技活动周、科普月开展常态化、有特色的普法专题宣传活动,构建协同联动普法格局。
二、切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责
一是充分发挥“头雁效应”。召开8次厅党组会、厅务会专题研究法治政府建设工作情况和重大事项,在年度述职报告中报告履行推进法治建设第一责任人职责情况,将依法行政纳入厅绩效考核和年度工作要点以及述职要点。二是做法治建设的“勤学者”。组织厅党组理论学习中心组法治专题学习2次、党组会集体学法1次。通过举办“青年大学堂”“科技大讲堂”、行政执法培训班等,着力提高本系统行政执法队伍能力素质。组织厅机关和厅属单位干部职工学法考法,参考率和合格率均达到100%。全厅获得行政执法资格的在岗在编人员合计73人。三是发挥法治建设的“指挥棒”作用。研究制定年度重大行政决策事项目录,严格落实规范性文件合法性审核、公平竞争审查、为基层减负评估等前置审查规定。
三、法治政府建设存在的问题
一是法治思维和依法行政能力还需要进一步提高,部分干部法治意识还需进一步提高;二是支撑科技创新的法治保障与政策框架还有待进一步优化;三是科技法规的宣贯工作还需持续走深、走实,在扩大受众覆盖面、增强实践指导性上持续发力。
四、2026年度法治政府建设的主要工作安排
(一)深悟细照,践行法治理念。继续将习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组学习内容,不断提高运用法治思维和法治方式推动科技工作的能力和水平。持续将科技依法行政工作纳入年度工作目标考核等重要内容,做到同安排、同部署、同考核。
(二)精研细筑,夯实法规基石。配合省人大常委会开展《湖南省科学技术普及条例》修订和长沙建设全球研发中心城市立法调研,持续强化贯彻落实法律法规力度。按照年度重大决策事项和规范性文件清理要求,完成规范性文件制定、修订工作。
(三)依规履职,坚守执法公正。配合完成权责清单、全省科技系统行政执法“全省一单”制定工作,严格落实行政规范性文件合法性审查制度,严格执行行政执法“三项制度”,组织开展2026年涉企行政检查工作,加强对全省科技系统法治建设指导。
(四)广宣深耕,厚植法治沃土。严格落实“谁执法谁普法”责任制,引导全省科技管理系统工作人员在执法中普法、管理中普法、服务中普法。提升普法宣传质效,以宪法宣传周、科技活动周、全国科普月等为重要依托,针对不同群体、不同年龄层次人员多形式开展科技政策法规宣贯活动,实施精准化普法。
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