湖南举行庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会创新引领专场

湖南省科技厅 kjt.hunan.gov.cn 时间:2019年09月17日 18:25 【字体:






9月17日上午,省政府新闻办召开庆祝新中国成立70周年系列新闻发布会第7场,省科技厅党组书记、厅长童旭东发布新闻,介绍70年来湖南科技创新发展情况。省科技厅党组副书记、副厅长贺修铭,省财政厅党组成员、副厅长陈博彰出席发布会并回答记者提问。省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长姚伟红主持发布会。中国日报、湖南日报、湖南卫视、红网、湖南人民广播电台等20多家媒体参加了发布会。

主持人:女士们、先生们、各位记者朋友:大家上午好,欢迎出席今天的新闻发布会。

这几天,相信大家都在关注外交部举办的湖南全球推介活动,推介主题是“新时代的中国:创新湖南 融入世界”。随着湖南经济加速迈入高质量发展,“创新”已成为湖南融入世界的名片。今天,我们在这里召开湖南省庆祝新中国成立70周年第7场新闻发布会,邀请省科技厅党组书记、厅长童旭东先生,省科技厅党组副书记、副厅长贺修铭先生,省财政厅党组成员、副厅长陈博彰先生,介绍新中国成立70年来全省科技创新发展成就,并回答记者朋友提问。

首先,请童厅长发布新闻。

童旭东:女士们、先生们,各位记者朋友:

大家上午好!欢迎出席今天的新闻发布会。首先,我代表全省科技系统广大干部职工和奋战在一线的科技工作者,向长期以来关心、支持湖南科技创新工作的媒体记者朋友及社会各界,表示衷心的感谢!

科技是第一生产力,创新是引领发展的第一动力,人才是第一资源。从新中国成立初期吹响向科学进军的号角,到改革开放开启科学的春天;从跨越新世纪坚持走中国特色自主创新道路,到党的十八大以来实施创新驱动发展战略;从新时代科技创新全面部署要求,到建设创新型国家和世界科技强国使命召唤,我国科技创新70年成就卓著。在历届省委、省政府的坚强领导下,湖南这一方红色热土创新潮涌,从学习与独创相结合,到向科学技术现代化进军;从科教兴湘,颁布实施全国首个创新型省份建设纲要,到创新引领、开放崛起战略强力推进;从深化科技体制机制改革到以科技创新为核心的全面创新,全省科技事业方兴日盛,日新月异,为经济社会持续平稳健康发展,提供了重要的动力引擎和支撑。

70年来,从“模仿创新”到“自主创新”,创新基础不断夯实,科技综合实力持续攀升。

一是标志性成果彰显湖湘创新力量。新中国成立70年来,我省广大科技者与祖国同行,以实现国家富强、民族振兴、人民幸福为己任,着力攻克关键核心技术、破解创新发展难题,科技事业实现了历史性、整体性、格局性重大变化,取得了一些具有湖南特色的标志性成果,为经济社会发展做出了重大贡献。1954年我国第一台航空发动机在株洲研制成功。1956年陈国达院士开创“地洼学说”,被列入世界科学史年表。1973年袁隆平院士的水稻杂种优势利用研究在世界上率先获得成功。70年代末钟掘院士的铝箔轧机单辊驱动理论突破国际传统。80-90年代,韶山4型大功率重载货运电力机车、东风8型内燃机车、大炮孔牙轮钻机问世;在全国率先研发出体外授精和胚胎移植技术,治疗丙型肝炎的中药新药;培育出三倍体鲫、鲤,“双低”油菜,优质油茶,杂交辣椒等新品种。进入21世纪,超高产杂交稻、超级计算机、超高速列车、中低速磁浮、C/C航空制动材料等标志性创新成果相继诞生;围绕战略新兴产业持续发力,首条8英寸IGBT生产线,大口径隧道掘进装备(盾构机),“海牛”深海钻机,大倾角离子注入机,永磁同步牵引电机等尖端产品持续涌现。2016-2018年获国家科技奖励56项。全省科技综合实力稳步提升,科技进步贡献率达到58%。

二是科技投入稳步增加。改革开放前,科技投入主要来自政府投入。20世纪50年代,我省每年政府科研投资约1000万-2000万元,省级科技事业费为500万元;到2018年,我省财政科技资金投入达129.94亿元,约为建国初期的130倍,全社会研发经费投入达658.3亿元,其中,企业研发投入占比达80%。近10年来,投入资金11.7亿,支持战略性新兴产业项目457个,企业技术创新主体的地位和作用显著。省委省政府部署实施加大全社会研发经费投入行动计划,出台支持企业、高校及科研院所加大研发的财政奖补政策,激励引导效应和政策叠加优势进一步增强。

三是科技人才队伍加速壮大。建国初期,我省有自然科学技术专业人员约0.4万人;到2018年,拥有专业技术人才321万人,其中在湘院士76人,长期在湘工作外国专家1367人。从周光召、陈能宽等老一辈科学家为“两弹一星”做出突出贡献,到袁隆平数十年如一日地攻关杂交水稻技术;从侯振挺潜心基础研究,陈火旺、李国杰发展中国计算机研究,到黄培云、黄伯云、何继善、卢光琇等,一批享誉中外的知名科学家在各自领域取得杰出成就。

四是科技创新服务体系加速完善。解放前夕,全省仅有3个研究性机构。新中国成立以来,积极组建各类科研机构,建立起覆盖重点产业和重大民生领域、多学科、多层次的科研平台服务体系。目前,全省拥有省属以上科研院所67个,普通高校109所。建有国家重点实验室18家、国家工程技术研究中心14家、国家临床医学研究中心3家、国家企业技术中心48家;长沙天仪研究院、湖南先进传感与信息技术创新研究院等一批新型研发机构应运而生,省级研发服务平台达589个。国家自主创新示范区、国家可持续发展议程创新示范区、马栏山文创产业园等战略平台在湘布局;积极创建岳麓山国家大学科技城、国家生物种业技术创新中心、国家耐盐碱水稻技术创新中心;长沙、株洲、衡阳3市获批国家创新型城市,浏阳、资兴、湘阴3县(市)获批国家创新型县市,成为辐射带动区域创新发展的新高地。

70年来,从“支撑”到“引领”,新动能培育持续加快,科技创新服务高质量发展的作用进一步凸显。

一是高新技术产业持续快速发展。长沙高新区于1991年获批,目前全省已拥有8个国家级高新区和30个省级高新区。2018年我省高新技术产业实现增加值8468.05亿元,同比增长14.0%,高新技术产业增加值占GDP的比重为23.2%。我省国家高新区创新能力增长率居全国第2位。本世纪以来,科技支撑引领产业发展作用进一步凸显,工程机械独占鳌头,世界50强中湖南占有3席。今年上半年,高新技术产业增加值3809.7亿元,同比增长11.4%,高出规模工业增速3.8个百分点。高新技术企业从零起步,2018年总数达到4660家,今年超过1600家企业申报高新技术企业,将提前实现“十三五”规划目标。

二是自创区龙头核心作用明显。紧跟中部崛起战略,依托长株潭地区创新资源最为富集、创新绩效最为突出的优势,瞄准“三区一极”的目标,创造了广受瞩目的“自主创新长株潭现象”。长株潭国家自主创新示范区获批4年多来,加速提升区域创新能力,打造创新驱动发展核心增长极,近三年技工贸总收入、高新技术产业增加值等主要经济指标年均增速均保持在15%以上,连续高于规模工业增加值增速8个百分点左右,成为建设“中西部地区发展新的增长极”的重要支撑。科技部《国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划》在总结成绩时,将长株潭列为全国三个快速增长自创区之一。

三是创新创业活力竞相迸发。贯彻中央推动“双创”部署,着力完善从孵化、培育,到发展壮大的全链条服务体系,出台高新技术条例、成果转化实施办法等一系列政策措施,不断优化创新供给,最大限度地激发创新主体潜能与活力。设立了一批天使基金、创投基金,建设了“一站式”大型仪器和科研基础设施共享服务平台,省级以上科技企业孵化器、众创空间、星创天地等双创服务载体273个。成功举办五届创新创业大赛,共吸引7040个项目报名参赛,帮助参赛企业已获得创业投资超过15亿元,获得贷款授信超过9亿元,培训创业者2.5万余名。

四是科技成果转化效率不断提高。进入新世纪以来,湖南省技术市场总体发展水平居全国中等偏上水平。近年来,出台《湖南省促进科技成果转移转化实施方案》,深化科技成果“三权”改革,搭建潇湘科技要素市场等省科技成果转化公共服务平台,2018年技术合同成交额达281.7亿元。今年实施“科技成果转化年”行动,1-8月,全省共登记技术合同3399项,实现技术合同交易额同比增长114.47%。

70年来,从“支持小众”到“服务大众”,重大民生科技持续发力,全省人民获得感有力提升。

一是服务脱贫攻坚特色鲜明。从1986年起,先后开展了面向贫困县、集中片区、驻村建整等科技扶贫工作。十八大以来,累计安排科技扶贫资金6亿余元,选派1.3万人次科技特派员和“三区”科技人才,形成了“科技人才撬动、科技项目支撑、特色产业带动”的科技精准扶贫模式。2018年起,组建科技专家服务团,对全省123个县市区全覆盖,累计培训28万人次、推广新技术1161项、引进新品种1125个。

二是服务环境保护和民生改善亮点频出。新中国成立后围绕危害人民健康最严重的疾病,开展防治研究,鼠疫、霍乱、天花等恶性传染病已在全省绝迹。上世纪五六十年代开始,对工业污染、园林绿化、环境卫生及地方病病因等进行调查研究,80年代重点研究解决草浆造纸黑液、高浓度有机废水治理技术等重大环境科技问题。本世纪以来,以湘江母亲河保护行动为重点,突破重金属污染治理高效清洁冶炼等一批关键技术瓶颈,建设国家级可持续发展实验区8个、省级39个。实现临床医学协同创新网络全省各市州全覆盖,基因诊断治疗技术,干细胞生殖技术,高血压、冠心病,恶性肿瘤群防群治成效显著,出生缺陷防治等重大专项即将实施。气象灾害预警、输电线路融冰除冰、食品安全监控、智慧交通等项目成果广泛应用。

三是科普工作不断强化。上世纪50年代重点面向生产实际传播实用技术。80年代科普工作侧重点是农村,随后扩展到城市,逐步深入到社区和工厂。90年代科普面向广大青少年和各级领导干部。2001年以来湖南连续举办19届科技活动周。目前,全省建有省级科普基地200家,并统筹科研基地、科技服务平台,构建形成了普惠、开放、共享的现代科普体系。全省公众具备基本科学素养的比例从2010年的2.2%上升到2018年的7.84%。

70年来,从“引进来”到“走出去”,科技开放合作持续深化拓展,对接和服务“一带一路”战略迈上新台阶。

一是国际科技合作能力不断增强。改革开放以来,与五大洲的七十多个国家以及十几个全球或区域性国际组织,建立了双边、多边国际科技合作渠道。建立了国家级和省级国际科技合作基地56家,搭建了亚欧水资源研究和利用中心、中意工业设计湖南中心、中埃可再生能源联合实验室等一大批国际科技合作平台,培养了一批高水平,且有国际视野的国际科技合作人才和创新团队。

二是优势技术沿“一带一路”加速“走出去”。积极创新对外合作机制,组织实施科技援外项目和政府间科技合作项目,组织举办各类培训班30多期,培训学员近千人,推动杂交水稻、油料植物、中小水电、眼科医疗等技术在“一带一路”沿线30多个国家应用。推动省内轨道交通、工程机械等优势领域的创新主体在海外设立研发机构,加速有核心技术的优势产业“走出去”,据不完全统计,目前我省企业已在“一带一路”沿线国家设立研发机构200余家。

回顾过去成绩喜人,展望未来催人奋进。站在新的历史方位,建设创新型国家和世界科技强国的时代使命责无旁贷。湖南科技战线将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,瞄准“一带一部”的战略新定位,以建设创新型省份为抓手,加快自主创新步伐,着力提升区域创新综合实力,深化开放合作创新,为加快建设富饶美丽幸福新湖南、奋力谱写中国梦的湖南篇章努力奋斗。

主持人:感谢童厅长的发布,接下来是记者提问时间,各位记者朋友可以围绕今天新闻发布会的主题提问,请举手示意。

湖南卫视记者:习近平总书记指出,可持续发展是破解当前全球性问题的“金钥匙”,请问湖南在创新驱动可持续发展上开展了哪些工作?

贺修铭:我省一直以来高度重视可持续发展,坚持以创新驱动和绿色发展,推动实现高质量高效益的可持续发展。近年来,重点开展了三个方面的工作:

一是坚持绿色发展理念。2013年在全国率先实施政府采购两型产品政策,增强绿色发展理念在科技资源配置中的导向作用,进一步提高生态效益在项目评价指标体系中的权重。构建部门协同创新机制,与行业主管部门良性互动,不断提升协同创新效能。将绿色发展作为基本原则,纳入《关于贯彻落实创新驱动发展战略建设科技强省的实施方案》和《湖南创新型省份建设实施方案》中。

二是加快推进绿色技术创新。近五年来,在绿色技术重点领域新组建了18个省重点实验室、13个省工程技术研究中心、2个产业技术创新战略联盟。依托亚欧水资源研究和利用中心,与德国汉诺威水协等50多家中外涉水机构建立战略合作伙伴关系。深入推进国家科研任务和我省绿色技术创新的有机结合,获批“水资源高效开发利用”等国家重点研发计划专项项目9项,争取国拨经费近1.8亿元。启动实施区域性环境治理科技创新工程,近五年投入2.2亿元,在湘江流域重金属污染防治、黑臭水体治理、洞庭湖生态修复等重点难点方向,攻克一批关键技术,其中中南大学的“冶炼多金属废酸资源化治理关键技术”,获得2018年国家技术发明二等奖。

三是全力建设国家可持续发展议程创新示范区。今年5月,国务院批复同意郴州市以“水资源可持续利用与绿色发展”为主题建设国家可持续发展议程创新示范区,我省成为全国6个率先开展示范区建设的省份之一。日前省政府常委会通过《支持郴州市建设国家可持续发展议程创新示范区若干政策措施》,明确了“推进水生态修复保护、促进水资源高效利用、加强矿山综合治理、加速产业绿色转型”等10条举措,全方位推进示范区建设,打造“绿水青山样板区”“绿色转型示范区”“普惠发展先行区”。

红网记者:近年来我省研发经费投入大幅度增加,请问财政是如何加大力度支持我省科技创新,激发全社会创新创造活力的?

陈博彰:近年来,全省财政系统加力提效实施积极财政政策,不折不扣落实大规模减税降费政策,不断深化财税体制改革,全面实施预算绩效管理,着力加大科技创新能力建设支持力度,推动创新型省份建设和经济高质量发展迈出了坚实的步伐。

一、科技领域财政投入规模快速增长。充分发挥财政资金“投入保障”和“资本引导”的双重作用,促进资金资本进一步向科技创新的关键领域和薄弱环节聚焦。党的十八大以来,全省财政科技支出达479.91亿元,年均增长18.56%,其中,2018年,全省财政科技支出达129.94亿元,较2013年增长134%,是建国初期的130多倍。探索运用事前补助、后补助、风险补偿、基金投入、购买服务等方式,引导激励社会资本进入科技创新领域。2018年,撬动全社会研发经费投入658.3亿元,增长15.8%,高于全国平均增速4个百分点;研发投入强度达到1.81%,比上年提升0.13个百分点,增幅居中部省份第1位、全国第5位。

二、科技创新重点领域财政支持效果加速显现。充分发挥财政职责作用,进一步优化支出结构,统筹整合资金,全力保障中央和省委、省政府关于科技创新的重大决策部署落地见效。一是大力支持创新型省份建设。推动出台《湖南创新型省份建设若干财政政策措施》(湘政办发〔2019〕3号,简称创新型省份建设“财政10条”),新增财政资金10亿元,全力推进高水平建设创新型省份。支持115个重大科技创新项目,持续推进“产业项目建设年”活动。二是大力支持区域创新平台建设。全力支持“两山”建设,安排专项资金2亿元支持岳麓山国家大学科技城建设,三年来连续安排债券资金48亿元统筹用于马栏山视频文创产业园、岳麓山实验室等建设。安排专项资金9.71亿元,支持长株潭国家自主创新示范区建设、郴州国家可持续发展议程创新示范区建设。统筹项目资金,支持打造长沙“科创谷”、株洲“动力谷”、湘潭“智造谷”。三是大力支持重大科技攻关和科技成果转化。安排专项资金2.04亿元,支持中南大学、湖南大学、国防科技大学等高校实施新兴产业科技攻关。制定出台《湖南省支持企业研发财政奖补办法的通知》(湘财教﹝2018﹞1号)。企业在享受研发加计扣除政策后,财政再按企业研发投入增量10%的比例给予奖补,2019年,拟奖补企业1767家,同比增长106%,已兑现奖补资金6.13亿元,同比增长60%;首次兑现37所高校科研院所奖补资金近2000万元。四是大力支持培育创新创业主体。安排财政资金1.53亿元,支持68个省创新创业技术投资项目建设。推进军民融合发展,对新兴产业投资基金及其参股子基金所投资的企业,单户企业累计最高贴息500万元。

三、科技领域全面预算绩效管理全速推进。不断深化科技资金分配、使用、管理等全领域改革,全面实施预算绩效管理,切实提高资金使用绩效。一是加大专项资金整合力度,集中财力办科技发展大事。将原科技发展计划专项、产学研结合专项、长株潭国家自主创新示范区建设专项等整合为创新型省份建设专项,整合资金规模16.9亿元。二是推进全面预算绩效管理。对省级科技发展计划专项等资金实行全方位绩效评价,并将评价结果运用到来年的预算安排。全面加强科技专项资金管理,10月底前出台创新型省份建设专项资金管理办法、科学技术普及专项资金管理办法,确保科技资金安全高效使用。三是理顺管理体制。加快推进科技领域省与市县财政事权和支出责任划分改革,力争10月底前出台具体办法,进一步调动省市县三级科技创新的积极性;推进科研领域“放管服”改革,连续出台自然科学研究领域的“科技20条”、哲学社会科学科研项目资金管理办法,建立“自科+社科”全领域科研经费管理体系,解决项目资金管理“过细过死”“重物轻人”等问题;进一步简化审批流程,加快资金拨付进度,每年8月初完成研发奖补等重点资金拨付,9月底完成所有资金拨付。

湖南经视记者:人才是创新驱动战略中的第一资源。请问湖南省是如何发挥人才在促进科技创新中的核心推动作用的?

贺修铭:我省深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要论述,以推进创新型省份建设为统领,深入实施芙蓉人才行动计划,着力于构建和完善多层次、全方位的科技人才支持和服务体系,为加快实施创新引领开放崛起战略、推动经济高质量发展提供了有力人才支撑。

一是坚持高端引领,打造高层次创新型人才队伍。如科技领军人才培养计划共支持79名,9名领军人才先后入选两院院士。科技领军人才共主持国家级项目445个,省部级项目457个,研发新产品2065个,成果转化新增产值2000多亿元,新增利润1050多亿元。

二是坚持以用为本,大力促进科技人才创新创业。构建“平台、项目、人才”三位一体的发展模式,提升人才创新能力和领军能力。推动人才链和创新链、产业链的有效对接和深度融合,重视从战略性新兴产业和成长性好、发展速度快、市场估值高的科技型公司和中小企业中遴选科技创新创业人才,对来自科研一线和企业的科技人才适当放宽条件,引导科技人才融入经济建设主战场。

三是创新体制机制,不断优化科技人才发展环境。创新科研投入、科技管理、收益分配、科研协同和政府服务等机制,从根本上破除束缚人才发展的体制机制障碍。创新评审方式,不再将论文、职称、学历、奖项等作为申报省级科技人才项目和职称评审的限制性条件。赋予科研人员更大的人财物支配权,对单个科技人才项目短期内科研产出及经济社会效果情况不作绩效评价,对实施周期三年以下的科技人才项目一般不开展过程检查。进一步形成让科技人才潜心研究,以及鼓励创新、宽容失败的良好科研环境和氛围。

湖南人民广播电台记者:科技体制改革推动科技事业发生历史性变革,湖南人向来有“敢为人先”的湖湘精神,请问近年来在我们科技体制改革方面有哪些试点探索,取得了什么原创性改革经验?

童旭东:湖南人“敢为人先”的精神就是创新的基因。国家提出创新驱动发展战略以后,习近平总书记对政府科技管理部门提出“抓战略、抓规划、抓政策、抓服务”的要求,湖南认真贯彻落实习总书记的要求,依靠有限的科技资源禀赋和投入,发挥敢为人先的拼搏精神,加强改革探索,取得了一批世界级的创新成果,走出了后发地区依靠体制机制创新,促进科技与经济融合发展的新路子。

在工作思路上,加快实现“三个转变”。一是从研发项目管理“小局”转变到创新驱动发展“大局”,不断推动科技计划项目、平台体系化布局,形成全链条式、便捷式的科技创新服务体系;二是从支持科研“小众”转变到服务创新创业“大众”,优化创新创业生态;三是资源配置从“小投入”转变到“大投入”,引导社会资本投入创新领域。

在工作方式上,坚持用改革创新破解发展瓶颈。从以前抓项目管理转变到抓科研服务体系建设上来,推动建立起适应新形势新要求的体制机制。一是加快科技与经济社会各领域深度融合。加强协同创新,大力实施“科技+”“+科技”,与教育、卫计、环保、安监、质检、旅游等部门签订合作协议,设立科卫、科教联合基金,形成了存量科技资金整合投入、协同推进创新的工作机制。加强顶层设计,根据经济社会发展需求,聚集创新资源进行创新,把以前有什么能力进行什么创新,转变为需要什么创新就着力组织什么创新,这是一个质的转变。二是加快计划管理改革。针对项目封闭式管理和碎片化现象,构建“三分离”“五统一”的管理模式(项目规划、组织实施、监督管理三者分设、相互独立运行,科技计划项目统一公开发布申报指南、统一集中受理、统一组织评审、统一集中决策、统一监督审查),实行全过程痕迹化管理,提高了项目的效率和公平公正,也解决了责任不分明的问题,相关做法获科技部高度肯定。三是多项改革在全国具有示范效应。科研院所改革改制,在全国率先实施两型产品政府采购制度,率先支持以专利权出资注册公司,率先实行两个“70%”的创新激励政策。