加速科技成果的转化，是实践科学发展观，实现经济和社会持续、快速、健康发展，促进产业转型升级，扩大外延，增强内涵，提高效益的有效途径。当前，我们既要面对国内加快产业结构升级和优化、保持经济持续较快发展，以及人口、资源和环境等多方面的挑战，又要面对经济全球化、新科技革命和国际竞争加剧的压力。这些压力与挑战进一步促进了对科学技术特别是高新技术的需求。如何推动科技成果的转化，让先进实用的科技成果迅速转化为现实生产力？带着这个问题，最近，岳阳市科技局以云溪工业园为调研对象，深入研究了这个问题。

1、云溪工业园发展现状。云溪工业园是2003年7月经省人民政府批准设立的省级经济技术开发区，2005年被省科技厅列为“湖南精细化工产业基地”。几年来，园区建设坚持走“特色立园、项目兴园、科技强园”之路，依托驻区大厂资源优势和国家高新技术产业基地这块金子招牌，园区高新技术产业步入了发展的快车道，初步形成了工业催化新材料、生物医药化工等六条高科技特色产业链为主的精细化工产业体系，是我省重点培育的“千亿产业集群”和重点打造的“千亿园区”。今年2月25日，在全省推进新型工业化工作会议上，省长徐守盛又亲自为该园授牌“国家新型工业化产业示范基地”称号！目前，云溪工业园是客商越来越多，项目越来越大，质量越来越高。

⑴园区现状。园区规划面积13平方公里，目前完成开发3平方公里，建筑面积55万平方米，共引进企业107个，其中高新技术企业17家,拥有高新技术产品的企业52家。2010年园区完成工业产值55.5亿元，同比增长23%，税收1.7亿元，同比增长29.4%。固定资产和企业科技成果转化投入8500万元。有28家企业拥有自主知识产权，已获得380件科技成果，380件项专利（其中发明专利272件）。

⑵科技服务体系建设。科技创业服务中心。已建成6000m2综合信息大楼。现有人员28人，其中大专以上人员26人，专业技术人员7人，拥有教授级高工3人。中心以“促进科技成果转化、培养中小型科技企业成长”为宗旨，是自收自支社会公益性科技事业服务机构，先后被评为湖南省级科技孵化器和国家高技术产业基地。为支持鼓励转化基地的建设，政府每年给予转化资金支持50万元，主要任务是研究国家和省市对园区的相关扶持、鼓励政策，为初创型企业提供物业服务、商会服务、企业发展咨询、技术支持、投融资、技术评估、产权交易、环评、安评等中介服务；为企业提供培训、交流机会、辅导企业申请各类创新基金和科技计划项目、资助企业专利申请等。精细化工技术开发与检验检测公共服务平台。该平台采取整合资源、合作共赢的模式，以科技创业服务中心为主导，同时整合园区企业特别是驻区大厂两大化工研究院已有的开放性试验室、中试装置及检验检测设备与人力资源，形成功能完善的开放性实验室、中试基地和检验检测中心。该平台已被国家发改委批复核准，是湖南省发改委确定的全省现有的两个“高新技术公共服务平台之一”。项目总投资5385万元，其中已有仪器设备原值4222万元，新增投资1163万元。产学研结合创新。已与中南大学、湖南大学、湘潭大学、华中科技大学、武汉理工大学、华南理工大学、湖南理工学院建立了长期的人才与科技合作机制，园区被湖南石油化工职业技术学院确定为实习培训基地、湖南民族教育学院商务英语培训基地。

2、卓有成效的工作。⑴以专业化招商引领高新技术产业化发展。云溪工业园化工产品大多要循环利用，没有科技作支撑，就不能变废为宝，为此，园区建设着力于与驻区大厂结合，善于从石油催化裂化到石油化工完整的产业链和产业集群中寻找下游产品，注重催化新材料、高分子聚合物、生物医药化工、环保溶剂、中间体和炼厂气体等六条产业链，精心挑选科技含量高的项目。一是把好项目入园关。坚持项目入园评审制度，重点引进拥有自主知识产权、科技水平高、资源节约型项目入园。目前，落户园区的107个项目中，有国家863计划项目5个、国家级重大攻关项目4个、国家重点计划项目6个，火炬计划10项，拥有国际专利24项，有28家企业拥有自主知识产权。二是做大精细化工产业集群。按照“高科技项目—产业链—产业群—产业基地”的高新技术产业化发展思路，园区已经形成了以中石化催化剂新基地为代表的催化剂产业链，以尤特尔生化为代表生物医药产业链，以普拉玛化工为代表的颜料产业，以长源石化为代表的溶剂产业等高科技特色产业链条。

⑵以公共创业平台支撑高新技术产业化发展。为打造高新技术聚集高地，科技创业服务中心切实担负起了为园区建设提供研发、中试、检测等公共服务的重任，先后引进了36家科技含量高、成长性好的企业入驻创业中心孵化，其中5家企业已在园区走上产业化之路。2010年中心企业创产值2亿元，创税近千万元。精细化工技术开发与检测公共服务平台创建后，变过去的“各自为战、自我封闭、资源闲置”为“资源共享、合作共赢”，逐步形成了“企业自主创新-园区公共孵化-政府大力扶持”的技术创新体系，使“创新推着项目走、项目推着产业走、产业推着平台走”，成为了园区发展的主旋律。

⑶以优质服务促进高新技术产业化发展。“一条龙”、“保姆式”的科技服务，为企业营造良好的发展环境。一是高新技术企业认定方面，先后有尤特尔生化、聚成化工、长源石化等企业被省科技厅认定为高新技术企业。二是产学研结合方面，多所大学建立了长期合作关系。华中科技大学、武汉理工大学在该园举行了科研成果推介会，发布了85项科研成果，为园区企业解答疑难问题18个。邀请11位院士专家，成功举办了精细化工科技论坛。以尤特尔公司为主，组建了“岳阳市生物酶工程技术研究中心”。

3、政府在科技成果转化中的重要作用。我们认为，政府在科技成果转化过程中要扮两种角色：一是推动，二是引导。从整个经济社会发展趋势和政府管理职能转换的角度来看，政府应着力创造、优化体制环境和政策环境，转变工作方式，达到强有力引导和推动的目的。

⑴宏观管理要适应科技成果转化的需要。市场经济是竞争经济，什么事该管，什么事不该管，政府要有科学的界定。要全力创造有利于科技成果转化的政策环境、发展环境、成长环境。要妥善解决部门利益之争，齐心协力促发展，克服“扯皮”“打架”现象。作为各级地方政府，首先要制定一个切实可行的以发展高新技术为重点的科技成果发展战略规划，确定优先发展领域，把一个时期内要干什么，重点干好什么旗帜鲜明地摆出来，形成共识；云溪区是重要的化工产业基地，境内有长炼、岳化两个大厂，资源、人才优势十分突出。云溪工业园定位“精细化工”，非常准确。整体规划出来后，政府旗帜鲜明地提出了以科技创新统领园区发展，科技部门协同相关经济部门搞好重点产业的顶层设计，“我要什么项目”、“我选什么项目”非常明确。园区成立了以教授级高工，曾任长岭炼油化工总厂副厂长、厂长，巴陵石化公司总工程师、副经理，巴陵石化有限责任公司副董事长、总经理兼长岭炼油化工总厂厂长的黄景汉先生为首的专家委员会。同时实行专家坐班制，以解决重大项目入园论证。项目一经论证，政府根据所选的项目，落实到各部门执行，分工负责，由政府职能部门或科技领导小组监督实施。这样不仅能消除一些部门利益，也有利于把主要的科技力量组织到对经济建设有重大影响的一系列关键项目上来，从而促进经济与社会的持续、快速、健康发展。

⑵建立和完善企业对科技成果的吸纳机制。一项科技成果转化能否成功，涉及诸多环节，但最终的落脚点是企业。为此，政府首先应把科技进步作为考核企业的一项重要指标，对企业的重大经营决策进行管理和监督。其次要制定政策措施，提倡和鼓励企业应用先进技术、工艺和装备，不断改进、限制使用或者淘汰落后技术、工艺和装备，使企业内有动力，外有压力，逐步走上依靠科技进步、重视自主创新、强化创新驱动的轨道。要建立以《促进科技成果转化法》为核心，包括《科技投入法》、《科技成果登记、鉴定、推广管理法》及《中介服务机构规范法》在内的体系完备的科技成果转化法律法规体系，用以调整科技成果转化管理主体、供给主体、转化主体以及保障主体这四大主体的行为及相互关系。同时，要抓好试点、示范，有计划地组织科技、经济专家对本地的支柱产业和重点企业进行全面的诊断、分析，提出其产业结构调整、产品结构调整的系统方案，如果是现有科技成果可以解决的，就立即组织推广应用；如果是现有科技成果不能解决的，就立即组织攻关，加快其产业结构调整和产品结构调整的步伐，以发挥典型示范、以点带面的作用。为了吸纳更多的企业入园，云溪区特别重视园区的基本设施配套建设，除水电路外，还针对精细化工这个特点，对原料输送管道、“三废”处理，进行了工程配套。以东方雨虹二期建设工程为例，因为配套设施全面，投资3.5亿元的项目，投资方只用半年多时间就进入了试生产。

⑶全面构建技术市场，疏通技术商品流通的渠道。政府一方面积极为科技中介的发展创造良好的政策和法律法规环境，促进中介机构在数量上持续增加和规模扩大，另一方面重视科技中介的基础设施和公共发展环境的建设，构建信息资源的共享平台，同时要强化科技中介机构的人才队伍建设，提高科技中介机构的专业化服务水平。在空间上，它不仅仅是指现在已经存在的具有固定场所的技术市场，还应包括一切与技术商品交换或买卖关系相联系的行为空间。在市场活动的内容上，尽管它是进行技术交易，但除此以外，还需涉及和包括信息市场、资金市场、人才市场等有关市场的活动与功能。技术市场的建设应本着多形式、开放性、网络性的原则，由低层次向高层次发展。要彻底放开初级市场，积极发展中级市场，加速进入高级市场，与国际技术市场接轨。政府应起到规划、协调、组织和服务的作用，并在政策、资金、信贷等方面予以支持。云溪工业园的建设过程中，就十他重视与国有大型企业的使用与勾通，特别是“定期会商”制度，做到厂里有难处，地方来帮忙；地方要项目，厂里能优先。从现在的情况看，园区的项目，大多数是来自厂里，是厂区人才、技术、资源的幅射和膨化。

⑷根据市场需求调整重组科技要素。根据市场需求调整重组、整合各种科技要素，加速科技成果向工业生产转化。重点突破，集中力量解决产业技术进步中的重点产业和产业关键技术、共性技术，并通过财政金融等经济手段、行政手段和法律手段保证产业技术政策的实施绩效，是政府的重要职责。云溪工业园就是盯住大厂不想作，小厂做不了的“不大不小”项目着力，拓展自己的发展空间。以此目标，鼓励和引导大专院校、科研院所以科技为依托，产业化为目标，逐步发展具有较强科技与经济实力、科工贸一体的高新技术企业或企业集团；鼓励和引导科研院所、企业兴办行业技术开发中心，解决目前科技成果缺乏中试放大和工业生产试验基地的问题，为本行业提供科技服务；鼓励和引导企业或企业集团通过自办或兼并独立科研机构，自主开发新技术、新产品，直接实现科技成果的转化，最终实现科研、开发、生产、销售一条龙，增强企业的竞争实力；强化对产学研合作的资金支持，对那些高附加值、市场前景好、有潜在的经济效益的合作项目给予投资，通过政策导向，鼓励民间出资设立各种基金予以资助，积极争取银行、财政、金融部门参与和支持产学研合作，保证产学研急用资金的及时到位；强化政策法规对产学研合作行为的约束，通过综合性法规来协调各种关系，约束和规范合作各方的合法权益，使产学研合作有章可循、有法可依。

4、存在问题及努力方向。云溪工业园的发展态势良好，但其产品深加工能力有待进一步增强、龙头企业带动能力有待进一步提升、企业自主创新能力有待进一步提高、企业研发能力有待进一步加大。园区要进一步建立健全公共服务平台，完善化工配套服务功能；优化产业发展布局，构建物流配套支撑体系；延伸化工产业链条，培育化工产业龙头企业；构建科技研发中心，搭建产学研一体化平台。我们在调查中了解到，企业对科技部门的服务是满意的，今后希望在政策研究上、在知识产权保护上、在公共设施建设上、在高新技术企业和新产品认定上，加大服务力度。他们认为，这些对企业做大做强、持续快速是十分重要。

总之，云溪工业园的发展告诉我们，各级政府只有积极推进体制机制改革，将市场配置资源的基础作用和政府引导作用结合起来，以企业为主体、市场为导向、产业化为目标。探索用科技成果转化促进自主创新，调整产业结构和发展方式转变的道路，才能更有针对性地推动和引导科技成果转化。