五年来，汉寿县委、县政府以科学发展观，坚持实施“项目立县、科教兴县、工业强县”主战略，作为农业大县，汉寿县农村科技服务工作卓有成效的展开，农村科技服务体系的不断完善，农村新型科技经济组织模式的不断扩大，农村科技富民行动计划的项项落实，推进了农业科技成果转化，提升了农业产业化水平，促进了农业增效和农民增收的良好局面，这对我县农业发展，经济增长和新农村建设起着强有力的支撑作用。在积累成功经验的同时，部分隐藏矛盾也凸显出来，为了进一步理清发展思路，明确发展方向，强化工作措施，探索出更佳的农村科技服务创新体系也成为我们科技服务工作中的首要问题。

   一、汉寿县农村科技服务队伍一点点壮大，提高了农村科技整体服务水平

   （一）政府服务类型机构起主导作用

    汉寿县共有80多万人口，其中65.9万人是农业人口，农村居民人均纯收入目前是4383元。全县共推广新技术132项，新品种62项，完成科技成果推广26项。县区科技服务机构共有22个，编制224人，共在职在岗的224人，主管局分别为科技局、农业局、林业局、畜牧水产局、农机局。而乡镇一级科技服务机构则是由乡镇农业综合站统管，全县有29个乡镇，共有211个编制，实有在职在岗人员261人。这是属政府服务的类型，他们是服务“三农”的主要载体，以公益性科技服务为主体，财政拨款为经济来源，贯彻执行有关农业的方针、政策和法规，对农民进行技术培训、技术咨询和技术指导；实施引进、研究、试验（选育）、示范推广农业科技项目；对病虫害进行预测、预报、统防统治；为农民提供科技情报和市场信息等公益性服务。

   2004年，由汉寿县科技副县长邱晓彦主持，县科技局、林业局、农业局、财政局、农办为成员单位，成功申报了省级科技厅“汉寿县黑杨科技产业化工程试点”项目，以湖南省国珍木业有限公司为主的全县71家大小木材加工企业联合运作，采用速生杨树生产阻燃防潮环保装饰板材开发最新技术指导各个生产企业规范生产，产品远销欧美市场，项目带动全县从事黑杨栽种、加工人员达2.7万多人，农民栽植收入1.01亿元，加工收入0.6亿元，远销经营收入0.17亿元，从加工转化增值中获得人均收入达1300多元，全县年底黑杨总体数1004万株，总面积50.2万亩，活立木蓄积量达137万立方米，年采划量60万立方米以上，全县新增产值1.5亿元。

   2008年2月28日，汉寿县渔业科技入户示范工程春季行动全面启动以来，在部、省有关专家指导下，全体渔业科技入户指导员严格按照渔业科技入户示范工程要求，深入实际，认真指导，促进了全县渔业科技入户示范工程春季行动有序开展。一是技术培训全面展开。在渔业科技入户春季行动中，以全面提高示范户的科技生产水平和示范带动能力为着眼点，组织开展了多层次、全方位的珍珠养殖技术培训活动，向养殖户全面灌输健康养殖、绿色养殖、规范养殖等科学发展理念。到7月止，全县10个重点示范乡镇已主办珍珠养殖技术培训班32期，培训科技指导员、科技示范户、养殖户共6480人次。二是抗灾补损工作扎实。2008年元月下旬至2月上旬，汉寿县遭受了五十年未遇的长时间冰冻雨雪低温灾害，给全县养殖业造成了重创，尤其是珍珠生产损失惨重，经济损失高达7200万元。灾情发生后，全体指导员在专家组的统一指挥下，迅急赶往受灾地点，现场指导珍珠科技入户示范户，采取池塘清污、换水、消毒、施药等措施开展补救措施，帮助珍珠养殖户把冰灾损失降低到最低程度。三是养殖行为逐步规范。为规范养殖户的操作，提升产业经济效益和生命力，汉寿县借助实施科技入户示范工程这一契机，在全面灌输科学发展理念的基础上，开展了珍珠生产的整治行动，加强养殖户登记发证，严格养殖条件审核把关，坚决取缔一些污染环境、损害健康的养殖行为，引导全县珍珠产业逐渐步入健康化、规范化和标准化的发展轨道。

   （二）自发组织机构起重要作用

    农民专业合作组织的发展，带动了全县农业快速发展。到2008年底，全县农民专业合作组织达到148个，其中专业协会135个，专业合作社13个。专业合作组织中，从事种植业90个，养殖业42个，其他行业16个。共有会员57723人，带动农户25.141万户，年农产品销售总收入12.828亿元。这相比2004年前的44家，数量翻三番，涉及面也从单一低层次互助型开展到农业教学、科研、推广、生产。也包括群众科技组织及农业专业合作经济组织在内的农业技术推广工作者，自愿结成的非营利性的行业性的民间社会科技团体。协会的宗旨是一切活动均以严格遵守国家的法律、法规、政策和社会道德风尚为准则，为农业技术推广工作、农业生产和农村经济的发展做出贡献。如珍珠产业协会和优质稻米产业化协会。

   2005年来，汉寿县共发展农民专业合作社13家。他是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料、优良品种，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务，其特点是技术服务与经营活动紧密结合。

   我县龙阳镇的汉寿县文利蔬菜合作社领头人邹文利，在农艺师丁立君的技术指导下，试种早熟南瓜新品种“日本东升红”、“短蔓京绿栗”、“粟佳一号青皮”均获成功。产品成为紧俏货，北京商人包销，其单价高于其他品种的20倍。试种的这三个品种于今年6月通过市科技局成果验收，专家们建议大范围进行推广种植。汉寿县文利蔬菜合作社所生产出来的蔬菜，已获国家无公害农产品认证，成功注册《目平湖》商标。2008年10月15日，邹文利组织合作社的农户向新加坡出口“蜜本南瓜”130吨。现在，该合作社已成为香港的蔬菜直供基地。

    汉寿县有17家龙头企业，其中国家级1家、省级5家、市级11家。汉寿农村科技示范户317家，种养大户600多户，主要经营蔬菜、水产、水果、畜禽等特色产业。

    二、汉寿农村科技富民计划一项项落实提高了农业规模经营水平

    汉寿县先后完成了“五大工程七大行动”的农村科技富民计划，五大工程：农村科技信息化建设工程，农村科技推广示范工程，农村科技品牌培育工程，农业科技合作组织培育工程，农村科技人才培育工程；“七大行动”分别为星火科技“12396”建设，“乡乡有网站”工程建设，十大农业科技示范基地建设，十大农业科技龙头企业建设，十大农业科技合作组织建设，农业科技特派员队伍建设，农村科技指导员队伍建设。

    （一）星火科技项目建设

    完善了96318科技热线服务和建立星火科技12396工作站。在2007年，利用96318热线服务电话，设置服务窗口，抽调专门技术人员坐岗，开展技术咨询信息服务达357人次。2008年，建立星火科技12396工作站，以互联网为基础，在专家服务系统和科技信息数据库为核心，经整合科技和涉农部门为手段，为全县建立了一个高效快捷、机制灵活、信息共享的新型科技服务平台。把县农技专家、企业科技特派员、湖南农业大学和省农科院的专家教授组织起来，并将其联系方式在网上公布，随时为农民提供技术服务，引导全县科技信息服务体系健康发展，因成绩突出，汉寿县科技情报站获县级科技进步二、三等奖各一项，汉寿县科技局获2008年度“常德市科技政务信息工作先进单位”称号。

    （二）“乡乡有网站”工程建设

    以汉寿县科技情报站为基础实施的全县29个乡镇政府网站的建设任务，2008年6月成功为29个乡镇开通了网站，其后台管理工作极为简便，建站向导通过六个步骤引导完成网站建设，实现信息服务站点之间的信息互动。在网站建设中而汉寿县龙阳镇政府网站和太子庙政府网站则获得了市“乡乡有网站”工程优秀网站二等奖与三等奖。

    （三）十大农业科技合作组织建设

    汉寿县龟鳖养殖协会获得了2008年度“常德市十大科技合作组织”称号。

    （四）十大农业科技示范基地建设

汉寿县龟鳖原种养殖基地获得了2008年度“常德市十大农业科技示范基地”称号。

    （五）十大农业科技龙头企业建设

    湖南省国珍木业有限公司获得了2008年度“常德市十大农业科技龙头企业”称号。

    （六）农村科技人才培育工程

    为加强汉寿县农村科技人才培训教育工作，推进社会主义新农村建设和全面建设小康社会的步代，根据《汉寿县农村实用人才工程实施意见》和常人发[2008]10号精神，汉寿县拟定并下发了《汉寿县农村实用人才培训工作方案》，加强了农村实用人才培训工作，创新了实用人才培训机制，取得了明显的工作成效。元至十一月，直接举办实用人才技术培训班三期，培训农村实用人才130人；联合县农口部门、县远教办、县老科协和各乡镇区等单位，间接或委托培训农村实用人才13000余人等，并建立优秀农村实用技术培训示范基地10个，为汉寿县新农村建设的健康稳定发展提供了有力的智力支持和人才保证。

    （七）农村科技品牌培育工程

    汉寿培育了农村科技品牌53项。2007年，银阳纺织有限公司生产的“银阳牌”棉纱被认定为湖南省著名商标；2008年广源麻业有限公司成为了国家级“农业产业龙头企业”；1.1万亩青山湖水面养殖获得了国家环保中心的有机论证成为国家级有机水产品，金穗大米被农业部认定为国家级无公害农产品，龙阳中华鳖国家农业部认定为国家级无公害产品。一种杀灭杨树柱干害虫的药棍及其生产方法，2008年获国家发明专利。

    （八）农村科技合作组织培育工程

    汉寿县发展农村科技合组织共148家，尤其出名的是汉寿县龟鳖产业协会，汉寿县特种水产研究所与湖南师大生物研究所合作，2007年8月，中华鳖规模生态养殖研究获省级成果，推广该技术，仅县内养殖面积达57300亩，预计新增产值7300万元，平均亩产达到1273元。

    （九）林业科技推广示范工程

    2009年4月，建成的占地面积近1200亩、总投资400万元的汉寿县株木山村马嘶桥千亩连片名贵苗木基地，是由汉寿县绿博农业综合开发有限公司投资开发，整个名贵苗木基地主干道宽8米，每隔50米有一条分道，便于苗圃吊装出售。基地采用山头标识、环道区分、块状管理等先进的管理方式，现有管理人员20多人。目前，该基地已种植名贵花卉苗木15万多株，其中香樟2.5万株、桂花1.5万株、玉兰1.5万株、罗汉松1万株、巨紫荆1万株。

    （十）农村科技信息化建设工程

    全县共建有56家网站，大大提升了科技信息的传输速度。建成了农村科技信息服务网络，利用信息基础设施，广泛开展农村生产信息、农村经济信息和农村社会信息发布、咨询等服务。整合并集成有关信息资源，加强农村科技服务体系信息支撑平台建设，要县内连接主要农村科技服务组织的互动信息终端。汉寿县成立了中国汉寿网站，汉寿县科技信息港等17家党政群网站，汉寿县特科所等县直事业单位13家网站，龙阳镇等乡镇、线管单位网站，汉寿县泰顺食品有限公司等26家企业网站。

    （十一）农村科技指导员队伍建设

    聘用一批专家组建了专家团队，负责农业技术、市场信息、致富信息咨询服务工作，农业科技指导员戴清明在主持国家重点科技攻关项目、农业新技术研究和引种反季节玉米栽培等方面做出了巨大的贡献，去年，被国家评为农业推广研究员。康普制药有限公司的高级工程师吴健民于2008年8月获湖南省技术创新先进个人奖3000元。

    （十二）农业科技特派员队伍建设

    科技特派员是一种源于农村基层并在政府积极推动下逐步形成和完善起来的新型农村科技服务模式。县直机关、科研院所、大专院校等单位具有一技之长的科技人员，深入农业生产第一线，通过政策鼓励、市场导向、机制创新，与农民结成利益共同体，实现科技“高位嫁接、重心下移”，形成科技人员基层创业活动的方式。国家杂交稻中心马国辉研究员在汉寿县大南湖乡偏山村邓双保家试验田以汉寿超级杂交稻超高产控制研究项目为依托，对Y两优1号超高产栽培，于2007年10月，该示范片中稻再生稻创下了百亩杂交水稻攻关片每亩产1103公的创新纪录，引来了中国农业大学、中国农科院等同行的观摩现场会，并推广该项技术，仅大南湖乡就种植了5000多亩。

    三、农村科技服务体系建设中存在的问题

    （一）管理体制不顺，服务队伍不稳定

    汉寿县乡镇机构改革后，组建了农业综合服务站（简称综合站），实行以乡镇管理为主，县级主管部门业务指导为辅的管理机制。其经费偏低偏少，人心不太稳定。综合站工作首先服从乡镇政府的中心工作，而本行技术服务功能严重削弱，县级业务主管部门对综合站业务指导出现脱节现象，服务体系呈现断裂状态，农、林、牧、渔虽在综合站是独立的编制，可人总是混岗，造成协调不够的局面，责、权、利不明，导致基层服务机构处于“线断、网破、人散”的困境。

    （二）专业人才匮乏，服务质量不高

    汉寿县农村科技人员数量偏少、年龄偏大、知识老化，农民对种养殖产前、产后、产中、产后配套扭亏为盈和信息服务十分渴求，业务水平不高，而接受培训机会又少。

    四、农村科技服务体系建设对策及建议

    （一）加强领导

    县里成立农村科技服务体系建设小组，以县委书记任顾问，县长任组长，分管科技和农业的县委、县政府领导任副组长，相关部门负责人为成员，县科技局局长兼任领导小组办公室主任。各乡镇也相应成立领导小组，直协调、指导土地流转、贷款、配套基础设施等工作。县委、县政府主要领导经常听取县科技局负责人的汇报，研究解决农村科技服务体系建设和运行中遇到的问题。

    （二）加大科技投入

    从有限的县级财力中列项配套资金支持农村科技服务体系基础建设；根据国家的政策，积极策划构造一批项目，争取上级国家项目经费的支持；积极与农村信用社等金融部门衔接，力争在贷款上给农村科技服务体系强有力支持。

    （三）营造良好环境

    要制定有关农术科技特派员的制度。由科技、组织、人事等部门负责制定选派、管理及奖励办法，鼓励广大科技人员深入农村推广先进实用技术、转化科技成果。对成功的典型宣传推介，并进表彰奖励。并建议对部分科技特派员要定期轮训，提高他们的理论水平和服务技能。还采取“阳光工程”和科技入户培训行动对科技示范户和大户进行生产技术和经营方略培训，以提高他们的生产能力、经营效益，加快致富步伐。

    （四）加强队伍建设

    发挥农村科技服务技术人员的带头作用，不断加强自我业务培养，提高服务水平。扩大乡土科技服务队伍，把乡村干部、能人、实用人才都纳入队伍中来，聘请科研院所、高等院校和各涉农机构的专业技术人员参加农村科技服务。