在建设创新型城市的征途上跃马扬鞭
滚滚长江,奔流而下,浩浩洞庭,横无际涯。当勤劳勇敢的岳阳人民,凭借着屈原“上下求索”和范仲淹“先忧后乐”的深厚文化底蕴,在市委、市政府的正确领导下,朝着“产业兴旺、城乡秀美、文化繁荣、民生殷实、社会和谐、走势强劲”的目标,奋力推进“现代工业大市、现代农业强市、现代物流旺市、现代旅游热市”建设进程,加速民本岳阳和谐崛起的时候,党中央国务院在2006年元月召开了全国科技大会,吹响了加快建设创新型国家的战斗号角。紧接着,省委省政府也召开了科技大会,拉开了建设创新型湖南建设的序幕。就是在这样的催人奋进的形势面前,岳阳的科技工作者和科技管理工作者励精图治,跃马扬鞭,开创着科技工作的新局面。
全国全省科技大会后,科技局党组一班人在市委、市政府的坚强领导下,团结奋进,围绕“五大”开展了卓有成效的工作。
一是盯紧大目标。就是科技工作紧跟市委、市政府的宏观部署,面向民本岳阳建设的主战场,致力解决经济建设和社会发展中涉及科技方面的“难点”、“热点”问题,为民本岳阳和谐崛起多作贡献。首先抓住科技计划项目这条主线,争取了更多的项目。一批项目被科技部列为重点支持,华容县幸福乡被科技部列为全国新农村建设科技示范乡;中创化工、天力电磁、市农科所的项目获科技部创新基金支持。巴陵公司承担的“年产2万吨茂系SEBS成套关键技术开发及高值加工产业化”被省科技厅列为“一把手”工程,华强电子获省重大专项;天力电子、湖南国发精细化工、正虹科技、景达生物等8个重点项目和40个一般项目获省厅立项支持。全年争取的科技项目经费在1800万元以上。二是开展了“企业自主创新引导基金”试点工作。在对全市高新技术企业进行调研之后,精选出一批技术创新优势企业,经专家评审,科技和财政会商,报市政府领导审批,确定了昌德化工、三生化工、金联星等首批8家“技术创新引导基金”试点企业,投入创新引导资金200万元。三是抓工程技术中心的组建。由长岭石化科技和理工学院联合组建的“湖南省石油化工催化工程技术研究中心”被省科技厅批准为省级工程技术中心。今年还新组建了精细化工、机械制造、再生资源利用和天一泵业等4个市级工程技术中心。四是狠抓了招商引资。今年市委、市政府下达给科技局的任务是引进外资3000万元,争取科技项目资金1100万元。科技局自加压力,要完成招商引资任务4000万元,计划外争资1500万以上。到目前,已引进江苏华祥橡塑公司在云溪工业园投资3000万元建设SEBS造粒深加工项目,该项目7月份已投产;广东英泰电器公司到云溪工业园投资2000万元生产氨基化酮醛树脂项目;引进长沙正青集团在君山区荆江门新建200万吨水泥粉磨站,项目总投资1亿元;省高新技术创业投资公司投资2500万元入股岳阳华强;东方雷神电磁项目投资660万元等五个项目,可望实现招商引资1.8亿元以上。
二是营造大环境。就是科技工作以推动经济持续、快速、健康发展为着力点,坚持创新驱动,强化自主创新,增强经济活力。去年4月25日的市委常委扩大会议科以后,市科技局按照市委的指示,在营造科技工作大环境方面,主要做了三件事:①政策引导。首先是组织强有力的工作班子,高标准完成了《岳阳市第十一个五年科技发展规划纲要》的编制工作,并在去年市政府第55次常务会上获得通过。其次是派员赴长株潭,就制定科技创新地方政策作专项考察学习,出台了《中共岳阳市委、岳阳市人民政府关于增强自主创新能力、建设创新型岳阳的决定》。② 舆论引导。高标准、高规格召开了全市科技创新大会,形成了全市各级党政领导高度重视科技工作的浓厚氛围。加大了科技宣传的力度,编辑内部资料《岳阳科技动态》,去年发了150条信息,有130条信息被省厅采用,科技宣传工作由原来的倒数第一变成了名列前茅,今年到现在为止已用稿160条。加大在媒体的报导力度,5月与市委宣传部联合组织的“依靠科技进步助推现代农业”的报导活动,国家6家和省7家主流媒体先后发了30多篇稿子。7月份主办“科技创新论坛”系列活动,请来了科技部的司长、美国伯克利加州大学教授等一流专家讲座。科技普及方面,加大了科技下乡、科技进厂、科技进课堂的力度。今年先后组织了五次科技下乡活动。③创新引导。主要做了四件事:一是创新平台建设。市里建立了技术市场成果交易平台,汨罗、平江、湘阴、岳阳、临湘5个县市建起了96318科技信息“户”联网和服务热线。二是科技创新中心建设。目前,全市已有国家级工程技术中心1个,省级工程技术中心2个,市级工程技术中心11个。三是科技创新基地建设,继云溪精细化工基地和汨罗循环经济基地之后,今年又争取省厅重视,建起了屈原大米深加工特色产业基地。第四是市里设立了科技创新引导基金。从今年起,每年从具有一定规模和效益、管理团队优良的高新技术企业中选出优势企业,作为“科技创新引导基金”试点企业,扶持做强做大。
三是寻找大项目。就是科技工作以发展高新技术产业为重点,加快新型工业化进程,为科技优势集成、成果转化、全民创业提供服务。怎样找到大项目,科技局主要从两方面入手,即运用科技计划项目和招商引资引智。到目前为止,在科技计划项目方面,华容和平江拿到了国家“科技富民强县项目”;华容县拿到了国家和省里的“可持续发展试验区”项目;华强电子、汨罗循环经济和中创化工列入了省里重大专项;巴陵公司承担的“年产2万吨茂系SEBS成套关键技术开发及高值加工产业化”项目,被列为省里的“一把手”工程项目;市里最近被列为“国家知识产权试点城市”。在招商引资引智方面,今年已引进江苏华祥等5个项目。在引智方面,先后引进了博士和博士后3个,参与了市政府与中南大学、湖南大学全面合作工作,牵线我市17家企业与两所大学开展了技术协作攻关,正在酝酿天津工业大学与华容县共同组建纺织工业工程技术中心。
四是显示大效益。就是科技工作坚持为产业服务,促财政增收、企业增效,提升经济质量。具体体现,首先是高新技术企业得到了较快发展。全市今年新认定的国家级高新技术企业1家,省级高新技术企业11家。到目前,高新技术企业达94家,其中产值过亿元的企业13家,过5000万元的21家。1~11月份,我市已完成高新技术产业产值200亿元,比去年同期增长30%。其次是一些老牌企业仍在继续发展,如正虹集团、吉祥燃烧器、中闽电机最初就是由科技部门扶持起来的,都保持了良好的发展势头。三是一批成长性好的企业如耀眼的新星,如三生化工,仅20多个人,他们生产的助催化剂,技术国内领先,产品极受市场欢迎,2007年公司销售额可达1.3亿元,纳税1200万元。
五是追求大和谐。就是科技工作坚持以民为本的原则,最大限度地激发科技人员工作热情,为科技人员建功立业和构建和谐岳阳创造条件,把人气搞热,把事业搞旺。如何创造科技局内部和谐和科技系统的和谐,进而为构建和谐岳阳作贡献,科技局抓了三点:第一,坚持践行“两个忠诚”,提高科技人员的内在素质。只有毫无保留地忠诚于党和人民,忠诚于事业,才能把心思放在工作上;只有把心思放在工作上,事业才能出成效。围绕这个问题,科技局采取中心组学习、请党校和讲师团专家讲课、开展党支部活动等一系列措施,进行了广泛的教育。第二,用奖励和奖赏的办法,让能干的人愿干事、多干事,干成事。在大的方面,是提高了科技进步奖的奖励名额和奖金额度,奖励项目由15项增加到20项,奖金总额由30万提高到40万;在全市科技创新大会上,重奖了五位有突出贡献的科技人员,激发了全市科技人员干事的热情。在单位内部,对能做事、会做事、肯做事的人,是高看一眼、厚爱一筹。第三,用有错无为问责来鞭策后进,保持整个科技队伍的竞争活力。按照市委有错无为问责办法,科技局制定了相关细则,并通过纪检监察全方位、全过程监督实施,杜绝了有错无为现象的发生。
“长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。”当今世界,科技已成为经济和社会发展的首要推动力量,谁抢占了科技的的制高点,谁就赢得了发展的主动权。只有在科技自主创新的道路上迈出了实质性的步伐,迎合、赶上了科技自主创新的潮头,岳阳的和谐崛起才有坚实的基础和长久的动力。把科技自主创新的意识刻入心田,让科技像血液一样流遍经济建设和社会发展的各个领域,我们就有了实现跨越式发展本钱。2008年,市科技局决心紧跟市委、市政府的工作部署,坚持以科技创新为主线,以科技项目为载体,以科技服务为手段,以科技管理为目标,奋力开展创新型岳阳建设,为实现岳阳又好又快发展和民本岳阳和谐崛起多作贡献。
一是以科技创新为主线,奋力推进创新型岳阳建设。胡锦涛总书记在十七大报告中,将科技发展的成就放到“经济实力大幅提升”中进行肯定,将“提高自主创新能力,建设创新型国家”放在促进国民经济又好又快发展的八个着力点之首,凸现了科技的经济功能。全市科技工作必须突出创新,把奋力推进创新型岳阳建设作为科技工作的主线。⑴突出抓好企业自主创新引导工作。继续做好并不断完善企业科技创新引导基金工作,在今年已开展试点的8家高新技术企业的基础上,扩大试点范围,由点及面,加大支持力度。提升企业核心竞争力,促进企业走创新发展之路,形成一批拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业。⑵突出加快高新技术产业发展。到11月底,全市经国家科技部认定的高新技术企业3家,经省科技厅认定的高新技术企业91家。明年起,将进一步加大国家级和省级高新技术企业的培植力度,力争全市高新技术企业过100家,总产值达250亿元以上,其中产值过亿元、税收过千万元的高新技术企业达到18家。努力使高新技术企业、民营科技企业成为我市新型工业化的引领和支撑。⑶突出推进技术创新平台建设。紧紧依托与我市有协作关系的中南大学、湖南大学等高等院校、科研院所与我市的技术创新优势企业联合组建工程技术中心,为企业搭建科技创新平台。在抓好现有的14个国家、省和市级工程技术中心建设的同时,努力为高新技术企业创建工程技术中心服务,促进省、市中心升级,发展新的市级工程中心,要通过推进企业创新平台建设激发企业创新的内在活力。⑷突出做好“国家知识产权试点城市”工作。今年7月,岳阳被国家知识产权局列为“国家知识产权试点城市”。今后,要通过试点市工作,进一步提高我市知识产权创造、管理、保护和运用能力,加速培育优势企业,促进自主创新成果的知识产权化、产业化。确保专利申请量按20%的年增长率增加,其中发明专利占35%,专利实施率达30%以上,力争通过两年的创建工作,使岳阳进入国家知识产权示范创建城市行列。
2、以科技项目为载体,彰显科技的经济功能。科技工作要突出抓科技项目,以此来物化市委、市政府的工作部署,彰显科技的经济功能。抓科技项目,要在争取国家级省级的、引进外地的、做大做强自己的科技项目三个层次上下功夫。首先,盯紧国家、省级科技项目。树立争取上级科技资金就是增加市本级科技投入的理念。近两年,科技局在向上争项目争资金上有很大突破。从现在起,要认真做好2008年度科技计划项目的调研、筛选、储备工作,争取在重大专项、重点项目上有突破,争取国家、省科技项目经费支持不少于2000万元。其次,加紧引进外地项目。科技招商引资工作紧跟市委、市政府招商引资工作部署,发挥科技部门优势,拓展科技招商引资的思路,超额完成市委、市政府交给我们的招商引资工作任务。第三,做大做强市本级科技计划项目。充分发挥好科技资金的种子作用,用好用活有限的市本级科技资金。今年,市委、市政府高度重视科技工作,增加了科技投入。为用好市财政安排的科技经费,市科技局充分调研,反复比较,安排市本级科技计划项目30多个。明年,一方面要争取市委、市政府重视,做大科技经费的盘子;另一方面要千方百计用好用活有限科技资金,做大做强引导基金项目,为财源建设做贡献。
3、以科技服务为手段,提升科技服务经济的质量。⑴积极为高新技术产业服务。即在为企业争项目、争资金上服务,在提升企业创新能力、增加软实力上服务。切实为企业做好科技项目咨询、项目包装、项目申报追踪等工作,切实为企业牵线搭桥,引进科技成果,提升产品质量,提高企业的核心竞争力,为搭建产学研平台服务。⑵积极为新农村建设服务。既要大力开展送科技下乡等传统服务,又要充分利用现代科技资源,服务新农村建设。继续加强96318科技信息“户”联网、科技特派员、“省双百工程”等新型农村服务模式推广。⑶积极为园区建设服务。园区是企业的载体,也是高新技术产业发展的载体。为园区建设服务,就是为加快高新技术产业发展服务。就我市而言,要围绕市高新技术产业工发区、云溪精细化工产业基地、汨罗循环经济示范基地、屈原大米深加工特色产业发展基地搞好服务。重点做好园区建设调研和产业规划,为市委、市政府决策当好参谋。
4、以科技管理为目标,不断创新科技管理理念。宏观上,要创新科技管理体制机制。把科技人员推向经济建设的主战场,使之成为创新的主力军,把企业引导成为创新的主体,不断加大科技投入,要抓紧搞好科研管理体制改革,使市属科研所焕发活力,多出成果,快出成果。内部管理上,坚持践行“两个忠诚”,加大问责力度,最大限度地激发科技管理人员的热情,为科技人员建功立业和构建和谐岳阳献计出力。
“好风凭借力,送我上青云。”昌明的时代,和谐的社会,竞争的环境,坚强的领导,一切为科技自主创新铺平了道路,指明了方向。作为科技工作者和科技管理工作者,我们深感责任崇高、使命重大,是真正的任重道远。我们决心在市委市政府的正确领导下,一心一意、尽心尽力,以开阔的视野,灵敏的反应,坚实的步子,在科技自主创新、建设创新型城市的道路上先人一步,走上辉煌! (执笔:许光辉)
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