坚持理念创新，形成两型改革的正确导向。“两型改革”的深入，关键是政府职能转变的深入，必须按现代政府理念重塑政府职能。一是强化由“全能政府”向“有限政府”转变的理念。当前，各种要素流动、各种力量重组的规模和频率前所未有，要进一步发挥好市场机制的调节功能，迫切需要政府加紧简政放权，减少和优化行政审批，真正做到“有所为，有所不为”，推动创新精神和创造活力竞相迸发、充分涌动良好局面的形成。二是强化由“管理行政”向“服务行政”转变的理念。“两型社会”建设越往纵深推进，企业、社会组织、市民等建设主体主力军的作用就更加凸显，也更需要政府加快完成“管理者”向“服务者”的角色转变，进一步减少管控、强化服务，将有限行政资源集中用于政策引导、平台搭建、环境优化等服务职能上，确保各种社会力量充分发挥作用。三是强化由“以人管事”向“依规管事”转变的理念。两型改革的系统性、复杂性越来越强，试错的成本也越来越高，科学民主决策、理性地先试先行，显得尤为重要。政府只有切实做到依法依规决策办事，才能有效防范因“以人管事”而引发的“冒进”和“蛮干”风险，提升领导两型改革的科学化水平。

    坚持技术创新，夯实两型改革的物质基础。一是做强技术创新平台。积极推进以企业为主体、市场为导向、产学研政相结合的创新体系建设，重点建设好科技创新服务中心、生产力促进中心、科技企业孵化器、技术创新战略联盟等平台，突出抓好国家级火炬创新创业园和战略性新兴产业公共技术平台建设。二是做实重大技术攻关。发挥我市科教优势，瞄准产业前沿动态和高端技术，每年有针对性地选择一些行业关键技术和共性技术实施重点攻关，构筑未来发展的技术优势。鼓励企业申报国家863、973、国家级重点新产品、国家级火炬和火星等科技计划。全力支持企业参与国际或国家标准制订及创立国省品牌和商标。三是做好科技成果转化。加强促进技术成果转化的服务体系建设，着力引导专利技术在园区产业化，大力支持湘钢、湘机、江麓等骨干企业以科技项目为依托到园区“裂变”发展。此外，要在聚集和引进创新型科技领军人才、高级专业技术人才上形成政策优势，打造湘潭人才高地。

    坚持制度创新，激发两型改革的强大活力。一是推进落实机制改革。完善“以抓项目方式抓改革”的推进机制，将两型改革的各项任务量化为可操作的具体项目，明确时间节点和责任人，并通过健全绩效考核体系抓好执行。二是加强重点领域改革。全力推进“八大改革”，率先在四大关键领域取得大突破。在土地管理体制方面，重点是在城乡土地增减挂钩、集体土地确权发证、土地流转服务平台建设、集约节约用地示范上尽早创出经验。在投融资体制方面，重点是继续创新金融产品、优化金融服务，加快政府投融资公司向现代企业的转变步伐，发挥上市公司“壳资源”功能盘活市内闲置资产。在城乡统筹体制方面，重点是在城乡就业、城乡社保、城乡户籍制度等领域进行改革探索。在生态环境体制方面，重点是全面深化环境价格体系改革，探索建立生态补偿机制并将昭山绿心地区纳入生态补偿试点范围，推进农村环境污染治理改革，构建湘江湘潭库区污染防治长效机制。三是强化工作保障机制改革。尽快形成少限制、多推动，少管控、多服务，少随意、多规范的政策保障体系。建立各职能部门、县市区、示范区的责任共担模式，进一步凝聚改革共识，增强改革合力。坚持向两型改革示范区放权松绑，对下放的各类市级权限，做到放则放到位、放后不反复。营造鼓励先行先试，宽容失败失误的干事氛围。

    坚持文化创新，强化两型改革的软实力支撑。“两型”文化为两型改革提供持久动力，必须悉心培育、大力发展。一是吸取传统文化的 “营养成分”。培育壮大湘潭“两型”文化，要注重传承 “湖湘文化源头、红色圣域”的历史文化基因，学习、吸纳“敢为人先”的首创精神、“经世致用”的实干精神、“海纳百川”的融合精神和“不怕牺牲”的担当精神。二是打造一批“两型”文化精品力作。紧扣资源环境保护、两型改革路线图等核心内容，推出一批优秀的文艺作品，注意用好用活花鼓戏表演、唢呐吹奏等群众喜闻乐见的地方特色艺术表现形式。积极策划举办一系列大型群众性的“两型”主题文化活动。三是大力开展“两型”创建活动。深入开展“两型”机关、“两型”学校、“两型”社区、“两型”企业等创建活动，尤其要抓住全市创建国家文明（卫生）城市的契机，在实施“门前三包”、“治理六乱”和城市绿化美化亮化过程中，不断强化“两型”理念，营造“两型”氛围，培育“两型”精神，增强广大群众投身两型改革的自觉性、主动性和创造性。