《科技计划管理百问百答》出版发行
为使广大科技人员和公众更好地了解国家科技计划管理的情况,科技部组织编写了《科技计划管理百问百答》(简称《百问百答》),对国家科技计划的主要内容,包括计划体系的调整,计划管理改革、计划管理程序和要求等有关问题以问答形式进行了解读。
《百问百答》涉及了“十一五”国家科技计划体系的有关内容。为了落实新时期科技工作的指导方针,科技部对“十一五”科技工作的布局和重点做了优化调整,建立了定位准确、有机衔接的国家科技计划体系,保证计划工作纳入全面落实《纲要》各项目标和任务的轨道。“十一五”国家科技计划由重大专项和基本科技计划两大部分组成,其中,基本计划又包括国家高技术研究发展计划(863计划)、国家重点基础研究发展计划(973计划)、国家科技支撑计划、国家科技基础条件平台建设专项四个主体科技计划,以及政策引导类计划及其他专项和工作等。该书对每个计划的定位和功能进行了介绍。
《百问百答》涉及了科技计划管理改革的有关内容。为全面贯彻科学发展观,保障《规划纲要》各项任务的顺利实施,科技部积极推进科技计划管理改革,在加强统筹协调,完善决策机制,发挥部门、地方作用,加大对企业的支持,统筹项目、人才和基地安排,完善专家机制,提高管理的透明度,加强知识产权管理,建立健全监督制约机制等方面提出了一系列具体改革措施,构建符合社会主义市场经济体制和科技发展要求的“权责明确、定位清晰、结构合理、运行高效”的国家科技计划体系和“公正、公开、规范、高效”的科技计划管理体系。这些措施都在书中分门别类地给予了阐述。
《百问百答》还对各科技计划管理的有关规范和要求进行了介绍。各主要科技计划按照《规划纲要》和“十一五”科技发展规划的任务要求,根据《关于国家科技计划管理改革的若干意见》,修改完善了各计划的管理办法和经费管理办法,制定了各计划的立项程序规范,规范了各计划的管理流程,形成了具有明显特点的,与各项科技计划相适应的管理制度和运行机制。该书对相应的内容都给予了解释和说明。
目前,国家科技计划以全面落实《规划纲要》的各项任务为核心,按照科技计划管理改革精神,正在抓紧组织实施。在计划安排方面,围绕促进经济又好又快发展和改善民生等重大任务,突出对节能减排、新农村建设等战略重点的支持,强化对薄弱领域的布局安排。一是切实落实中央关于节能减排和应对气候变化的战略部署,加强了对能源、资源环境等领域的支持;二是进一步加大对社会公益技术的支持力度,重点安排支持了直接关系民生问题的医药、人口健康、公共安全等相关领域;三是围绕社会主义新农村建设,加大了保障粮食安全、食品安全,及农业产业化等方面的支持力度;四是围绕产业结构优化调整,加强了对传统产业和技术装备技术升级、发展现代服务业等方面的安排;五是围绕拓展深空和深海技术领域,以及军民共用技术研究进行了重点安排;六是围绕提升科技持续创新能力,在基础研究与前沿探索技术研究方面进行了超前部署、重点支持。
在科技计划的实施中,全面贯彻了管理改革的精神,充分发挥了部门(行业)、地方的作用,加大了对企业技术创新的支持力度,加强了对科技人才的支持,建立国家科技计划管理信息平台,实现国家科技计划项目的网上申报和评审,促进了公平、公正、公开。今后,国家科技计划将根据中央关注的热点和难点问题,进一步凝聚支持重点,并不断完善管理的措施和手段。
该书的出版对于科技计划管理者、广大的科技工作者和社会各界了解科技计划管理工作具有重要作用,对于进一步加大对计划管理改革的宣传力度,继续推进和完善计划管理改革也具有重要意义。
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