同志们：
　　今天，科学技术部、国务院国资委、中华全国总工会在这里联合召开创新型企业试点工作会议。会议的主要任务是：交流创新型企业试点工作的经验和做法，研究部署下一阶段的工作，深入推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。下面，我就推进创新型企业建设工作讲几点意见。
　　一、充分认识建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系的重要意义
　　2006年初召开的全国科技大会和随后颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》明确提出，把建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系作为中国特色国家创新体系建设的突破口。这是党中央、国务院对世界科技进步与创新规律的深刻认识，是面对新形势、应对新挑战所做出的一项重大战略决策，对于贯彻实施自主创新战略，加快建设创新型国家具有重大的意义。
　　1．建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，是应对世界科技发展和竞争态势的战略选择。
　　当今时代，全球科技创新成果不断涌现，科技竞争日益激烈，科技进步与创新已成为影响和推动世界经济、政治格局的主导性力量。在此过程中，创新能力强的跨国公司成为全球经济和科技活动的主角之一。据统计，全球跨国公司的总数已超过6万个，产值约占全球总产值的四分之一，贸易额占国际贸易额的60%，技术贸易占60—70%，专利和技术许可费占98%。当今世界经济强国，其竞争力主要就是体现在掌握核心竞争力的跨国公司身上，如美国的通用、微软、英特尔，德国的大众、西门子、博世，日本的丰田、索尼、松下，韩国的现代、三星、LG。特别是作为后发国家的日本、韩国，在战后不到30年的时间里就步入世界经济强国和创新型国家的行列，正是得益于一批创新型企业群体的骨干和引领作用。
　　改革开放以来，伴随着我国经济的高速增长，一批充满创新活力的企业也迅速成长，如华为、中兴通讯、海尔、联想、奇瑞、吉利、华中数控、神华、宝钢等。深圳华为技术有限公司持续以超过10%的销售收入投入研发，现有6万多名员工中有48%从事研发，2006年研发投入超过70亿元，累计已申请专利19000余件，获得专利授权2700余件。这些企业凭借日益增强的创新能力，不仅赢得了国内市场的较大份额，而且已经跻身国际市场，对国外强大的竞争对手提出挑战。但是，我们也认识到，我国目前真正具有国际竞争力的创新型企业还很少，这与一个经济总量占世界第四位的大国地位是不相称的。在《财富》杂志评选的2006年世界500强企业中，中国内地企业只有19家，而且这些企业大都属于垄断行业或资源性行业。目前我国在国际贸易和全球产业分工体系中的不利地位，与缺乏拥有核心竞争力的创新型企业直接相关。
　　实践表明，只有企业成为技术创新的主体，才能适应市场需求的快速变化，加快科技成果转化为生产力的步伐；只有企业成为技术创新的主体，才能摆脱对外资企业的技术依赖，提高我国产业在国际分工中的地位；只有企业成为技术创新的主体，才能打破国外设立的知识产权、技术专利和技术标准等新的贸易壁垒，提高产业创新能力和国家竞争力，确保国家产业安全。可以这样认为，中国经济的未来，很大程度上将取决于能否造就出一批掌握核心竞争力、站在国际产业发展前沿的创新型企业。因此，推动企业成为技术创新的主体，形成以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，对于迎接全球化和国际竞争的挑战具有重要意义。
　　2．建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，是实施自主创新战略的当务之急。
　　多年来，我国科技和经济体制都已发生了深刻变革，但科技与经济结合的问题仍然没有得到根本解决。究其原因，主要在于两个方面的科技进步是在各自相对封闭的系统内部完成的，形成了两条并行线，缺乏广泛的交汇点。一方面，产业技术进步主要依靠从国外引进技术，许多重要产业没有形成自己的创新能力，甚至形成对国外技术的依赖；另一方面，大学和科研机构对市场需求缺乏深入的了解和把握，应用研究开发活动的目标更多地表现为追求先进的技术指标，注重技术上的突破，却往往无法形成具有市场竞争力的产品和产业。从世界各国发展的经验来看，技术创新首先是一个经济活动过程，是技术、管理、金融、市场等各方面创新活动的有机结合，这个过程只能主要由作为投资主体、利益主体和风险承担主体的企业来承担。中央提出建设以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，就是要从制度上突破科技与经济脱节的问题，把自主创新战略真正落到实处。
　　近年来，随着科技和经济体制改革的不断深入，企业技术创新的积极性迅速增强。据统计，2000年我国企业研发经费支出仅为537亿元，到2005年已增长到1674亿元，年均增长42%；2000年国内企业获得职务发明专利授权仅占国内职务发明授权总数的28%，2005年已提高到52%。但从总体上看，我国企业的技术创新能力还比较薄弱，远未成为技术创新的主体。2005年我国大中型工业企业R&D投入强度仅为0.76%，开展科技活动的仅为38.7％，有研发机构的仅占全部企业的23.7%。国内拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三，98.6％的企业没有申请专利。
　　在当今全球化的竞争环境下，企业技术创新能力不仅直接关系到企业在国际产业分工体系中的地位，而且也关系到国家经济安全。近年来，我国对外贸易发展迅速，但许多产品和产业未能摆脱以廉取胜、以量取胜的传统模式。DVD行业、手机行业、电视机行业等相继出现的对外贸易困局，表面上看是外国政府和企业联手打压的结果，但本质上还在于我国企业缺乏技术创新能力，缺乏自主知识产权。有数据表明，我国DVD的生产占到世界的70%，但是出口一台价格29美元的DVD机，要向外国公司交纳12—15美元的专利费；贴牌生产手机的专利费约占到售价的20%。由于缺乏开发新产品、开拓新市场的技术能力，许多企业难以摆脱降低成本、降低价格的恶性竞争局面。能否尽快实现从低附加值的加工组装环节，向高附加值的研发设计、品牌经营、供应链管理等环节攀升，已经成为我国众多产业和企业生死存亡的关键。
　　世界各国的发展实践充分表明，经济长期增长的根本动力不是建立在廉价劳动力基础上的，而是技术进步或技术积累。我们决不能满足于现在的低端制造，更不能为世界产品的“生产车间”而自得，而是必须在技术进步和创新上下工夫，努力提升产业的整体实力和国际竞争力，赢得与他人进行公平利益博弈的机会和尊严。这是富民强国之路，也是企业的兴旺发达之路。
　　3．建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系，是转变经济增长方式、调整经济结构的必然要求。
　　经济结构的调整和经济增长方式的转变，必须坚定不移地建立在科技进步与创新的基础之上。从人类历史上看，新兴产业的崛起，新的经济增长点的培育，生产要素使用效率的提高，无不来自于技术的创新与突破。目前，世界范围内新的技术革命浪潮方兴未艾，催生一系列新的产业群，并且推动产业结构从劳动密集型、资金密集型向技术或知识密集型方向发展。由新技术、新产业引发产业部门的分化与融合，进而引发整个产业及经济结构的巨大变化。现代科学技术的广泛应用和渗透，已成为各国经济结构演化的主流。
　　当前，我国传统的粗放型经济增长方式仍未得到根本性转变，资源消耗仍然过高，环境污染仍然过重。据有关资料分析，我国每创造1美元GDP，能耗相当于德国的5倍、日本的4倍、美国的2倍；我国的劳动生产率仅相当于美国的1/12、日本的1/11；我国以占世界4%的经济总量，消耗了全球石油的7%、原煤和钢材的30%、水泥的40%。从我国对外贸易格局来看，尽管我们已经是世界贸易的第三大国，但出口产品中拥有自主品牌和知识产权的只占大约10%。尽管我们已经是制造大国，但是中国石化装备的80%，轿车生产设备、纺织机、数控机床的70%，芯片设备的85%需要依赖进口。众多行业和企业长期形成的对外技术依赖局面，使得我国经济结构调整步履艰难。
　　中国是一个大国，大国的基本国情和特定需求决定了我国工业化、现代化进程必须有可靠而不是受制于人的技术来源。胡锦涛总书记在全国科技大会上明确提出，要把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节。这既是适应当今世界发展趋势、符合科技和经济发展规律的科学决断，也是我国经济和社会发展的迫切要求。在这一过程中，企业具有无可替代的作用。在竞争压力和外部环境推动下，企业通过引入新的生产要素或改善生产工艺，提高生产效率，降低成本，使产业增长方式不断趋于集约化，从而提高整个经济的增长质量和水平。企业还通过不断地开发新产品、新工艺，提高产品附加值，开拓传统资源新用途，从而引领产业结构不断高级化。总之，自主创新对于增长方式和结构调整的作用，最终必然通过企业的技术创新实践得到落实，也必须通过企业的技术应用得到实现。
　　二、把创新型企业建设作为落实中央战略部署的重要举措
　　全国科技大会召开以来，各地方、各部门深刻领会党中央、国务院的重大决策，迅速行动起来，研究部署本地区、本部门的科技工作。国务院各有关部门采取实际措施，加强对企业技术创新的支持。发改委安排预算内投资，加大对引进技术和设备的消化吸收和再创新的支持力度。财政部建立和完善激励企业自主创新的财税制度。国资委将自主创新纳入大型国有企业领导人业绩考核指标体系。商务部建设一批出口创新基地，打造一批高科技自主品牌。大多数地方提出建设创新型省、市的发展目标，结合本地实际，细化相关配套政策，在加大科技投入、营造创新环境、支持企业技术创新等方面出台了许多有突破性的政策措施。促进企业技术创新的良好工作局面正在形成。开展创新型企业试点工作，就是落实中央关于实施自主创新战略、建设创新型国家的重要行动之一。
　　1．开展创新型企业试点工作，引导和带动广大企业投身自主创新。
　　我国不同地区、不同行业的发展背景和水平各不相同，企业的类型千差万别，技术创新的路径和模式也不可能千篇一律。2005年底，科技部、国资委、全国总工会决定实施“技术创新引导工程”，就是要针对各类企业的特点和发展要求，引导形成拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业；引导建立以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系；增强战略产业的原始性创新能力和重点领域的集成创新能力。
　　作为“技术创新引导工程”的重点工作之一，科技部、国资委、全国总工会三部门又于2006年7月联合开展了创新型企业试点工作。开展这项工作，就是要推动企业增强自主创新能力，建立和完善有利于自主创新的内在机制；就是要通过示范作用，引导不同类型企业制定正确的技术创新战略，探索创新发展的有效模式；就是要形成一批创新型企业，引导和带动广大企业走自主创新之路，促进企业成为技术创新的主体。三部门首批选择的103家试点企业，在各类企业中具有典型意义和代表性，包括大中型骨干企业、民营科技企业、科技型中小企业和实施企业化转制的科研院所等各类企业。其中，民营科技企业占到首批试点企业的近70%。
　　为了做好试点工作，三部门建立了联合推动机制，共同制定试点工作方案，提出试点企业条件，确定试点企业名单，协调支持试点企业的发展。同时建立了地方参与机制，试点企业所在地方的科技、国资、工会等部门负责联系和指导试点企业。各地方也根据各自特点，开展当地的创新型企业试点工作。通过这项工作，我们期望打造出一批真正属于中国的创新企业巨人，成为千百万中国企业竞相效法的样板，成为支撑我国经济又好又快发展的脊梁。
　　2．组织动员各方面力量，积极推进创新型企业试点工作。
　　开展创新型企业试点工作，需要各方面的大力协同和相互配合。科技部、国资委和全国总工会从各自职能出发，有针对性地对试点企业予以支持，形成了推进企业技术创新的合力。
　　科技部结合“十一五”科技计划，特别是支撑计划的实施，积极支持试点企业承担国家科技计划项目以及地方重大科技项目；在具备条件的试点企业建立重点实验室、工程中心等基地；积极疏通渠道，支持试点企业运用政策性贷款加大研发投入；组织开展对试点企业的人才培训等。据统计，2006年度有3家试点企业作为支撑计划项目的组织单位，获得经费支持1.76亿元；有27家试点企业作为支撑计划项目的承担单位，获得经费支持5亿元；试点企业还获得国家863计划批准立项61项。
　　国务院国资委从依法履行出资人职责角度，为企业提高自主创新能力营造良好的环境。一是争取更多地参与或牵头承担国家重大项目、参与国家相关政策的制定等。二是通过出资人的工作和相关制度的设计，建立包括考核、分配、信息平台建设等方面的具体政策，促进企业的自主创新进程。三是通过推进试点工作，在激励机制、创新组织体系建设等方面进行积极的探索和实践，形成有利于创新的企业内部机制。
　　中华全国总工会以推动建设创新型企业为目标，在全国职工中广泛开展“当好主力军，建功‘十一五’，和谐奔小康”竞赛活动。开展一系列宣传教育和思想发动工作，引导广大职工认清历史使命，焕发创造热情，不断创造新业绩、铸就新辉煌。对试点工作取得成绩的企业，将及时总结推广先进经验，予以表彰和宣传。对成绩特别突出且符合“全国五一劳动奖状”评选条件的企业，将推荐授予“全国五一劳动奖状”。
　　特别值得提出的是，到目前为止，全国已经有22个地方相继开展试点工作，10个地方选择确定了近千家试点企业，形成了上下联动的良好工作局面。许多地方科技主管部门会同国资委、总工会等部门，积极开展区域创新型企业试点工作，取得了重要进展，得到了地方党委政府的高度重视和支持。如四川省委、省政府多次召开会议专门研究部署此项工作，由省科技厅、经委、国资委、总工会等七部门联合开展创新型企业建设工作，根据示范、试点、培育企业的实际情况，有针对性地从重大科技专项、科技计划、企业技术中心建设、税收激励、人才培养、考核等方面制定和落实支持措施。安徽省提出要以“培育一大批创新型企业”为核心，强化自主创新，推进安徽跨越式发展。北京市以中关村科技园区为载体，推出百家企业开展创新型企业试点工作。内蒙古自治区、浙江省等深入研究制定创建创新型企业成长路线图，从政策上引导创新型企业建设。
　　3．广大企业积极参与，通过试点推动自身创新能力建设。
　　一年来，在各地方、各有关部门的积极支持下，试点企业在建立和完善有利于自主创新的内在机制上下工夫，在探索创新发展的模式上下工夫，发生了许多可喜的变化。103家企业都制定了试点工作方案，并结合各自实际情况，重点从研发能力建设、加大研发投入、培养创新队伍、健全创新管理和机制，营造创新文化等方面积极开展相关工作。
　　从目前的情况看，创新型试点企业重点加强了五个方面的工作。一是确立以创新为核心的发展战略。试点企业都明确把创新作为根本战略，以提升创新能力为核心，制定了新一轮发展规划。二是着力加强自身研发能力建设。试点企业重视加大研发投入，46%%的试点企业研发经费投入占销售收入的比例超过6%。所有的试点企业都设有研发机构，其中有23家试点企业已初步获准建立国家重点实验室，成为重点领域的国家级研发平台。三是努力掌握关键技术知识产权。很多企业认识到创造、保护和管理知识产权对企业自身发展的重要性，采取了行之有效的措施，注重在开发新技术产品过程中加强知识产权保护，及时申请专利或作好专有技术保密工作。四是积极开展产学研合作。通过产学研结合等形式，实现各类创新资源在企业中的集成，提升企业技术创新能力，是试点企业的共同选择。如钢铁研究总院发挥转制科研机构的优势，联合国内骨干钢铁企业和大学筹建“钢铁可循环流程技术创新战略联盟”，共同开发行业共性关键技术。五是积极培育企业创新文化。创新型试点企业普遍重视企业文化建设，围绕市场和经营目标，通过人力资源开发和管理，将创新精神融入企业文化之中，使之成为广大职工的基本思维和行动指导。
　　三、积极营造良好环境，大力推进创新型企业建设
　　二战以来，世界上许多国家都在寻求自身的现代化发展道路。但是，各国的发展水平并没有完全趋同，有些发展中国家与先进国家的差距明显缩小，有些反而越拉越大。理论和实践都已证明，对于一个国家来说，技术能力不是外源的，而是内生的，主要取决于体制、政策等发展环境。我国要在科技进步和创新中有更大的作为，要造就一批进入世界前列的创新型企业，就必须把营造良好的创新创业环境作为最重要的着力点。
　　1．深化体制改革，为企业技术创新提供良好的体制机制保障。
　　邓小平同志早在1985年就曾指出：“经济体制，科技体制，这两方面的改革都是为了解放生产力。新的经济体制，应该是有利于技术进步的体制。新的科技体制，应该是有利于经济发展的体制。双管齐下，长期存在的科技与经济脱节的问题，有可能得到比较好的解决。”20年来，科技体制改革已经取得了重大进展，大部分研究开发活动已经从远离市场、排斥市场转变为亲近市场、融入市场，全国数千家开发类科研机构已转制为企业，企业研究开发投入占到全社会的70%以上。
　　但是，影响企业技术创新的体制性障碍仍然没有完全消除，抑制了企业技术创新的内在动力。从外部环境来看，当务之急是要通过进一步深化改革，建立公平的市场竞争秩序，规制行政管理与市场之间的关系，构建完善的技术创新链。从企业内部管理机制来看，只有让经营管理者真正着眼长远利益，让知识和知识创造者得到真正的尊重，企业才会产生内在的创新能力。为此，各试点企业要加快建立规范的现代企业制度，建立健全“责权统一、运转协调、有效制衡”的公司法人治理结构，从制度层面上抑制企业经营者的短期行为，引导更多的企业关注更加长远的技术投资和人力资本投资。要积极探索工资管理制度和经营者分配制度改革，使收入分配向关键岗位倾斜，向取得创造发明成果和技术革新成果的科技人员倾斜，推进知识、技术等要素参与收益分配。
　　2．落实规划纲要配套政策及其实施细则，构建有利于企业技术创新的政策体系。
　　政府支持企业技术创新可以采取制定政策、资金投入、项目支持、提供服务等多种措施，但起决定性作用的是政策。依靠项目支持企业固然重要，但项目能够支持的企业是有限的，发挥作用的时间也是有限的。对于千千万万的企业，特别是广大中小企业来讲，包括税收、金融、政府采购等在内的各项激励政策是长时间、普遍起作用的因素。