同志们：
　　这次全国技术市场工作会议的主要任务，是贯彻落实党的十六届五中全会精神，总结中国技术市场发展20年来取得的成绩和经验，分析在建设国家创新体系中，技术市场工作面临的形势，明确技术市场发展的新思路和新任务，全面加强技术市场建设和发展，从而在建设创新型国家中，推进自主创新，加速科技成果向现实生产力转化，努力开创科技工作的新局面。
　　今年是我国科技事业发展中具有里程碑意义的一年。刚才徐部长的讲话已经充份阐述了中央的精神以及当前科技与经济工作面临的形势，希望大家认真学习，切实贯彻，从整体上把握发展技术市场面临的新形势，新要求。下面我代表科技部做技术市场工作报告。
　　一、我国技术市场发展取得的主要成就
　　技术市场的诞生是我国社会主义市场经济发展进程中的重大创新之一。1985年中共中央发布的《关于科技体制改革的决定》明确提出“开放技术市场，实行科技成果商品化”，实现了我国科技体制改革的重大突破。经过近20年的发展和实践，在党中央、国务院的有关方针政策指导下，在各级政府部门和社会各界的共同努力下，我国已初步形成了一整套技术市场的基本运行架构，搭建了促进科技成果商品化、产业化的重要平台，成为国家创新体系和社会主义市场经济体系的重要组成部分。截止到2004年底，已建立国家、省、市(地)、县四级1500多个技术市场管理机构和1200多个技术合同认定登记机构，从而形成了较完整的技术市场管理监督体系。全国已有各类技术交易服务机构和技术贸易机构共6万多个，从业人员达110多万人，这个由技术市场管理，服务，贸易机构组成的技术市场体系已成为国家创新体系的重要组成部分。据统计，近十几年来，我国技术市场合同成交总金额每年以15%以上的速度增长，技术合同成交总金额从1984年7亿元到2004年的1334亿元。我国技术市场已成为科技与经济结合的纽带，中国技术市场的发展，引起了如下深刻变化：
　　一是技术市场引发了社会观念的深刻变革。
　　技术市场的发展，增强了广大科技人员的商品意识、市场意识和创新、创业精神，提高了全民族依靠科技进步振兴经济的意识和观念，冲破了我国长期计划经济所形成的封闭的旧体制，科研成果积极寻求市场，并落地生根、开花结果的新局面已经形成。
　　二是技术市场的发展促进了科技成果的转化和产业化
　　开放技术市场，强化了科研开发的市场化导向，使大量新技术通过技术市场这一平台和渠道流向企业，加速了技术成果商品化和高新技术产业化的进程。据2005年对全国13个省市认定登记的技术合同实施效益情况的跟踪调查，在被调查的595个项目中，有自主知识产权的466项，占78%；合同总金额22亿元，国家财政免税额为9599万元，合同实施后新增产值136亿元，新增利润19亿元，上交税金8亿元，出口创汇12亿元。
　　三是技术市场已成为科技创新和产业化投入的重要渠道。
　　技术市场的发展，打破了过去国家财政单一的科技投入结构和格局，为增加企业的R&D投入提供了重要的渠道，有力地支撑和促进了我国科技创新、科技成果转化和高新技术产业化。2004年，我国技术合同交易额达到1334.36亿元；企业、科研机构、大专院校输出技术交易额为1061.17亿元，占技术交易总额的79.5%。其余的技术输出方包括技术贸易机构、个体经营者及其他组织，输出的技术交易额占总金额的20.5%。据了解，上述这些技术交易收入大部分又转入了新的R&D投入，形成良性循环。近几年来，技术产权交易市场的兴起和发展，又为科技型企业股权融资开辟了一条新的重要渠道。据对10家重点技术产权交易所统计，2004年技术产权成交4185项，成交金额535.67亿元。
　　四是技术市场初步发挥了优化配置科技资源的基础作用。
　　在市场机制的推动下和国家产业政策的指引下，大量技术通过技术市场流向企业。企业购买技术成交金额占技术交易总金额的比重从1998年的56.43%上升到2004年的75%，提升了企业的创新主体地位和创新能力。
　　各级科技计划项目通过技术市场实现转移、转化和产业化。2004年有30057项各级政府科技计划项目成果进入技术市场，占全年技术合同总数的11.36%，技术合同成交金额为253.35亿元，占总成交额的18.98%。
　　各类技术在市场驱动和国家产业政策的引导下实现优化配置，例如：2004年服务于工业的技术合同达399.94亿元，占合同总金额的30%，居技术交易额的首位；促进交通、通信事业的技术合同为255.07亿元，占合同总金额的16.9%，位居第二;促进社会发展和经济服务类的技术合同呈现出较强的增长势头,成交金额186.05亿元,比上年增长了68.68%。
　　同志们，我国技术市场从起步走向繁荣，充分印证了科技体制改革的成功，也印证了广大技术市场建设者的聪明才智。技术市场所取得的成就凝聚了各部门、各地方和社会各界的共同努力，在这一重要的历史进程中，技术市场数以百万计的管理与经营工作者坚韧不拔，奋力开拓，付出了艰辛的努力，今天即将受到科技部表彰的技术市场工作先进集体和个人就是他们中间的杰出代表。我提议大家以热烈的掌声，向他们表示崇高的敬意！向所有关心和支持技术市场发展的领导和同志们表示衷心的感谢！
　　二、深刻认识我国技术市场面临的形势和任务
　　我国技术市场发展已有20年，技术市场工作面临的形势已经发生了较大的变化。随着经济全球化进程的加快，资本、信息、技术和人才等要素在全球范围内的流动与配置更加普遍。世界贸易组织规则系统构筑了商品市场、服务市场和技术市场三足鼎立的市场体系，技术市场的地位和作用被提升到前所未有的高度。自党的十三大开始，技术市场的发展就被提到国家要素市场建设的重要地位上来。党的十六大确定了“健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系”和“发展产权、土地、劳动力和技术等市场”的任务；十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中进一步提出“加快发展土地、技术、劳动力等要素市场”的要求；十六届五中全会又提出要“继续发展土地、技术和劳动力等要素市场，规范发展各类中介组织，完善商品和要素价格形成机制”。当前，我国已经进入全面建设小康社会、加速推进社会主义现代化建设的新阶段。中央领导高度重视科技进步和创新，把科技创新提高到关系经济社会发展、国家竞争力和国家安全的战略高度，形成了一系列重大部署和政策举措。这些都为技术市场在新时期的大发展提供了良好的机遇和条件。
　　但是，我们也必须看到，我国技术市场总体上仍处于培育发展阶段，存在着法律政策体系不完善、监督管理体系弱化、中介机构发展滞后、基础设施建设薄弱，投入不足、区域发展不平衡等诸多问题，我们必须审时度势，从国家发展的战略高度，不失时机地进一步培育和完善技术市场，消除其发展的障碍性因素。更重要的是要明确新形势下技术市场的功能和定位，赋予其新的内涵，使技术市场担负起新的历史使命，在未来国家科技发展和国民经济建设中发挥更大的作用。根据新的形势和要求，我们认为：
　　第一、技术市场应在优化配置科技资源中发挥基础性作用
　　我国市场经济改革的根本目的在于革除原来过度依靠行政手段配置资源的弊端，扩大市场机制在配置资源中的作用，以提高资源配置效率，释放发展活力。我国科技资源稀缺，应在更大程度上发挥技术市场在配置科技资源上的基础性作用，建立以市场为导向的科技资源配置格局。
　　第二、技术市场应为技术创新提供切实保障
　　技术创新是从新技术的研究开发到商业化应用的全过程，只有健全统一、开放、竞争、有序的现代技术市场体系，才有利于在充分竞争的环境中为创新活动提供不竭的动力，加速创新资源的流动和创新成果的扩散与转化，促进各创新主体在市场环境的刺激和约束下不断调整自身的整体功能和运行状况，提高创新和竞争能力
　　技术市场应积极完善技术、人才、资本、产权等要素市场有机结合的运行机制，推进技术市场与人才、资本、产权等市场的相互结合与渗透，努力创建多层次、多元化的科技投融资市场体系，积极推动建立创业板和以技术产权交易为核心的科技资本市场；通过市场运作的方式，有效引导和动员社会资源为技术创新服务。
　　第三、技术市场应成为充分利用全球科技资源，促进国际技术转移的重要渠道。
　　自主创新不等于关起门来搞创新，而是要在努力提高自主创新能力的基础上有效利用国际科技资源，要推进我国技术市场更加合理地利用国际规则，努力消除各种技术壁垒对我国开展国际技术转移的不利影响，营造引进、消化吸收和再创新的市场环境，为我国企业积极参与国际技术竞争创造更好的条件。
　　三、技术市场发展的指导思想、基本方针和总体目标
　　未来十几年是我国发展的关键时期。技术市场工作应该明确以下指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以营造自主创新的制度环境和促进技术转移为主线，以完善现代技术市场体系建设为重点，坚持解放思想、与时俱进，建立与健全统一、开放、竞争、有序的社会主义现代技术市场体系，为提高国家竞争力做出积极贡献。
　　1985年国务院提出的“放开、搞活、扶植、引导”技术市场发展方针，曾经极大地促进了技术市场的蓬勃发展。根据党的十六届三中、五中全会的精神和我国科技发展的战略需要，新时期我国技术市场的改革和发展应遵循“培育、引导、规范、提高”的方针。即：继续采取综合措施加快培育和完善技术市场体系，推动技术市场迅速健康发展；通过营造良好的技术市场环境，引导各创新主体积极开展创新活动和技术转移；进一步规范技术市场秩序，健全知识产权交易和保护制度，维护技术交易当事人的合法权益；提高技术市场对外开放和公共服务水平，为我国科技创新和产业升级服务。
　　按照上述指导思想和发展方针，在综合分析各方面因素的基础上，我们提出今后一个时期技术市场发展的主要目标：即从现在起，经过十年的努力，把我国技术市场建设成为适应社会主义市场经济体制的，具有完善的法律政策保障、健全的市场监督管理、高效的社会化中介服务的，结构合理、机制健全、功能完善、规范有序的，面向国内、国际两个市场，统一、开放的现代技术要素市场,并实现技术合同成交金额每年继续以10%的速率递增。
　　四、新时期加快技术市场发展的主要思路与措施
　　今后一个时期技术市场工作的主要思路和措施可以概括为“突出一个重点，实现四个转变，抓好八项工作。”
　　突出一个重点，就是加快技术市场的体系和制度的建设与完善。多年来，我们在技术市场发展中更多关注的是技术市场在促进科技成果转化中的作用，比较注重技术市场的中介功能，而对技术市场作为要素市场的体系和制度建设进展一直比较缓慢和滞后，影响了技术市场整体功能的发挥。必须下决心把今后一个时期技术市场工作的重点放到加快现代技术市场体系和制度的健全与完善上来。
　　当前，技术市场工作面对的内外部环境与20年前相比已发生了较大的变化，要求技术市场的工作思路也随之转变，主要体现在：
　　——我国技术市场已经成为千亿级的大市场，技术市场的制度安排和建设质量的好坏都将直接影响科技资源的配置效率、成果转化效率、企业创新能力，为此，必须将技术市场建设的质量摆在突出地位，在技术市场工作中实现从以往主要关注市场交易的数量向更加注重市场建设质量转变。
　　——市场经济是法制经济，要素市场只有在健全的法治轨道上运行才能健康发展。我国已进入依法治国、依法行政的新时期，要求技术市场发展必须从依靠行政手段推动向健全法律法规、营造法治环境转变，加速促进技术市场步入法制化建设轨道。
　　——技术市场建设初期，我国的技术成果主要是从科研院所、大专院校流向企业，因而技术市场的结构与政策安排都是以科研单位、大专院校为主体而设计的。现在，企业已成为技术市场最大的技术输出方和吸纳方，技术市场建设必须在继续促进科研单位、大专院校技术转移的同时，更加注重发挥企业的创新主体地位和作用，以企业和社会的技术需求拉动技术市场发展。
　　——我国加入WTO以后，国际间的技术转移正日益深刻地影响着我国技术市场发展。技术市场必须从主要推动国内技术市场发展转向同时积极参与国际技术转移，充分利用国内、国际两种技术资源，为我国科技创新和技术升级服务。
　　为了切实贯彻落实党中央、国务院一再强调的关于加快发展技术市场的要求，今后一个时期科技部在技术市场建设上将突出抓好以下八项工作：
　　（一）加快技术市场法规和政策环境建设，加强政府对技术市场的宏观引导、规范与管理
　　要在继续深入贯彻《科技进步法》、《科技成果转化法》、《合同法》、《专利法》等法律基础上，加快研究制定全国统一的有关促进技术市场发展、规范技术交易行为、保护技术交易者权益的法律法规和相关配套实施细则。在稳定和落实现有技术市场税收优惠扶植政策的基础上，进一步研究和完善激励自主创新，体现技术参与收益分配原则，以及技术市场奖励等政策与制度，营造更加良好的创新政策环境。各地科技部门也应根据本地区实际情况继续完善地方性技术市场法规、政策，形成健全的技术市场法律法规和政策体系。
　　技术市场要在继续加快发展的同时逐步走向规范。对技术市场实施有效的监督管理是科技行政部门的重要职能，各级科技行政部门要切实履行《科技进步法》和国务院赋予的推动技术市场发展和对技术市场进行监督管理的责任，加强对技术市场的宏观引导，研究制定技术市场发展规划和加快技术市场规范发展的具体措施，明确技术市场监管部门职责，建立监管制度，完善监管手段与条件，与工商、税收、质检、技术监督等有关部门建立协调联系机制，加强协同配合。要严厉打击技术市场中违法违规行为，对以非法手段侵害知识产权、科技成果权和制造、销售假冒伪劣技术等行为进行重点整治；规范技术交易行为，加强技术市场运行中的知识产权保护，维护国家技术安全和技术交易当事人的合法权益。同时引导和加强新闻媒体对技术市场的宣传和社会监督。
　　加强市场信用体系建设是对技术市场实施有效监管的重要内容。要积极探索并逐步建立技术市场的社会信用体系和有关科技中介服务机构的信誉评价体系，健全技术市场准入制度，通过开展技术市场各类相关主体的信誉认证等工作，推进技术市场信用管理基础工作建设，促进行业自律。
　　（二）加速技术转移，发挥技术市场在科技成果转化中的主渠道作用
　　技术转移是实现自主创新，推动产业升级和提高企业竞争力的关键环节。技术市场要将推进自主创新成果转移作为一项主要职能，加速完善技术转移机制，构建高效的技术转移通道，促进企业之间、企业与大学和科研院所之间的知识流动和技术转移，建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新和转移体系，引导企业成为技术创新活动的主体、创新成果集成应用的主体。
　　要结合科技计划管理体制改革，充分发挥市场机制在优化配置科技资源上的基础性作用，健全以市场为主导的各级科技计划项目成果的技术转移与扩散机制。应用类科技计划项目的选题和立项要强调产、学、研结合，更多地吸纳企业参与，保障各类市场主体平等参与竞争。在具有明确市场应用前景的领域，建立企业牵头组织、高等院校和科研机构共同参与实施的有效机制。
　　技术市场应加强科技计划项目成果的技术转移、转化和产业化工作。科技计划项目成果除涉及保密和重大公益性项目外，均应通过全国技术交易信息服务平台定期向社会发布，使计划项目成果通过技术市场的渠道源源不断地进入生产领域，得到更广泛的应用和推广。要根据技术转移工作的实际需要，选择一批有条件的技术交易市场和技术转移机构形成国家级技术转移中心，鼓励有条件的科研单位、大专院校和企业设立技术转移办公室，重点开展国家和地方科技计划项目成果的技术转移工作。
　　要进一步扩大技术市场的对外开放，加强对国际技术转移和国别政策的研究，创造有利于先进技术双向流动和转移的市场环境，强化同有关国际组织和国家的技术转移机构的联系与合作，选择有条件的地区和机构，有计划地建立国际技术转移窗口，有效利用国内、国际科技资源，加速国际间的技术转移与技术贸易。同时支持符合条件的境外技术转移机构与国内科技中介机构合作，提高我国科技中介服务水平和国际技术转移能力。
　　（三）发挥技术市场先导作用，推动技术市场与其它要素市场的良性互动
　　现代市场体系是各类市场要素总和而成的有机整体，一个健全的市场体系需要各种相关要素市场协调配套才能使市场效能得到充分发挥。为此要特别重视加强技术市场与其它要素市场的融合与互动，促进科技创新要素和其他社会生产要素的有机结合，形成科技不断促进经济社会发展、社会不断增加科技投入的良好机制。
　　社会资本介入科技活动的渠道不畅，是当前障碍我国增强自主创新能力的重大瓶颈。要大力促进技术市场与金融市场、产权市场的互动与衔接，建立和完善科技投融资体系和风险投资机制，完善无形资产评估制度，根据科技创新活动从研发到产业化不同阶段和不同性质的资金需求，积极引入和利用社会资金、风险投资、金融信贷等直接、间接投资支持创新成果的转化和商业化。
　　要大力发展技术产权交易市场，研究技术产权交易规则，开展国家高新区的科技型非上市股份有限公司股权交易试点工作，形成政府引导和行业自律的监管模式。
　　推动技术流动与人才流动相结合。建立健全知识产权激励机制和知识产权交易制度，把技术要素参与分配作为高新技术企业产权制度改革的重要内容。建立新型的产学研结合方式，鼓励科技人才以知识产权参股、兴办联合实体或成立股份制企业等方式进入企业，为技术市场创新增添活力，有效地促进科技成果转化。
　　（四）整合技术市场中介服务资源，提升技术市场服务水平
　　在创新链条的各个环节提供有效的市场服务是自主创新得以成功的必要保障，也是增强自主创新能力的重要内容。要改变以往技术市场仅仅做技术交易中介的简单交易方式，推动技术交易服务向技术创新链条的两端延伸，大力开展多种形式的技术评价、咨询、经纪、信息、知识产权、市场评估、科技风险投资、技术产权交易等服务活动，促进相关技术市场中介服务机构的发展。要整合科技中介服务资源，根据创新成果转化和商业化的全程服务链条，创建和发展以常设技术市场、技术交易机构、技术产权交易机构、技术转移中心、科技开发中心、科技成果转化中心、科技评估机构等为主的技术市场协作服务体系。促进技术市场中介服务机构规范发展，提高执业水平和服务能力，健全技术市场中介服务机构的市场准入制度，制定资质认证和服务标准，发挥技术市场行业协会的自律作用。
　　要支持和培育一批国家级技术市场中介服务机构，为自主创新的全过程提供综合配套服务，开展科技计划项目的招投标、计划项目成果的技术转移、推广等试点，使其发挥技术市场主导和示范带动作用。要鼓励民营企业及民营资本进入技术市场中介服务机构，引导技术市场中介服务机构通过兼并重组、优化整合，做优做强，实现组织网络化、手段现代化、功能综合化、服务社会化的发展目标。
　　（五）加强技术市场专业人才培养，提高技术市场管理经营队伍素质
　　提高技术市场经营管理水平需要一大批具有广博知识和较高素质的专业人才队伍。各级科技管理部门都要把各类人才培养作为促进技术市场发展的一项基础性工作，在有条件的地区建立教育和培训基地，设立技术市场专业人员培训经费，对技术市场从业人员进行全方位的业务知识和技能培训。要创造条件从国内重点技术交易服务机构中筛选中青年业务骨干，分期分批输送到发达国家技术转移机构或国际技术转移组织中进行定向培训，加快对复合型高素质技术市场经营管理人才的培养。鼓励大专院校相关专业的师生和有实践经验的科技人员进入技术市场，逐步提高技术市场经营管理人员的专业素质，为技术市场快速发展注入活力。
　　要加强对技术经纪人资质制度的研究，逐步建立和完善技术经纪人认证制度。科技部技术市场管理部门也要加快研究制定技术经纪人的资质认证标准和培训大纲，加强对技术经纪人的培训，大力提高经纪人的专业服务水平和职业道德。
　　（六）加强技术市场基础设施建设，提高技术市场公共服务能力
　　要加快现代技术市场体系发展，必须大力推进技术市场的信息化建设。科技部已经决定结合国家科技成果转化基础条件平台建设，建立面向社会、辐射全国的技术交易服务平台，通过整合与优化技术市场资源，形成一个多层次的资源共享、功能互动、标准统一、规则明确的技术市场公共信息服务网络，支撑全国技术市场体系的运行，提供快捷的公共服务。希望各地科技部门大力支持这项工作，共同参与和搭建全国统一的技术交易平台，提高交易效率，降低交易成本，促进全国范围的技术交易发展。
　　为了加大对技术市场发展的投入，科技部将设立技术市场专项资金，用于发展我国技术市场基础建设和公共事业。各级科技主管部门也应建立促进本地区技术市场发展的专项资金，形成保障技术市场稳定发展的长效机制，促进我国技术市场快速、持续发展。
　　（七）加强区域性技术市场建设，促进技术市场协调发展
　　在我国技术市场发展的进程中，各地技术市场发育不平衡的现象也日益显现。按照科学发展观的要求，促进区域技术市场协调发展，是加快发展技术市场的一项重要任务。一是根据区域经济一体化的进程，推动大经济区域内技术市场的联合与互动，鼓励各经济区进一步拓展技术市场功能，重点支持若干经济区域的国家技术转移中心的建设，满足新时期技术市场发展的需要。同时大力培育和发展各种专业性技术市场，满足不同领域技术转移和集成的需要。二是要加快中西部地区的技术市场建设，在技术交易平台建设、技术转移、专业人才培养等各方面加强对中西部地区技术市场的培育与支持，鼓励东部地区技术市场管理和交易机构与中西部地区技术市场建立紧密的合作关系，形成跨区域的技术转移协作网络，有效地发挥技术市场在西部大开发中的重要作用。三是根据农民和农村产业化发展的技术需求，加速推动农村综合和专业技术市场建设，加快先进适用技术成果向农村转移。特别要从规范农村技术市场秩序入手，探索建立农村技术市场准入制度，加强监管，杜绝假冒伪劣技术流向农村，净化农村技术市场，维护农民的利益。各地要把加快农村技术市场建设作为加强县市科技工作的一项重要内容，选择部分县市开展试点，并在加强县市科技工作计划经费中予以支持。
　　（八）统一认识，加强对技术市场工作的领导
　　大力发展技术市场，建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系是党和国家健全社会主义市场经济体制、落实科教兴国战略的大政方针。科学技术部和各级科技行政主管部门是我国技术市场的行政主管部门，承担着对技术市场发展的推动、指导和监管职责。各级科技主管部门都应始终把发展技术市场、加速科技成果转化作为科技工作的重点内容之一，加强对新时期技术市场的理论研究和宏观指导，进一步完善技术市场管理机构，明确技术市场管理职责，落实稳定的工作经费，配备得力的专职管理人员，提供相应的保障措施，加强技术市场管理，解决技术市场工作中出现的新情况和新问题，确保我国技术市场健康快速发展。
　　同志们，我国经济发展正处于一个关键的历史时期。在全面建设小康社会和创新型国家的伟大征程中，今后技术市场的工作任务将更加繁重，也将会面临许多困难和挑战。我们深信，在党的十六大以来各届党代会精神的指引下，在各级科技部门和各有关部门的共同努力下，我国技术市场必将取得更快和更好的发展，并展现出无限前景。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，认真落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，努力开创我国技术市场建设的新局面，为科教兴国战略和自主创新战略的深入实施做出更大的贡献！