2010年，湖南省科技厅批准永兴县为省级可持续发展实验区。两年多来，永兴县按照《湖南省可持续发展实验区管理办法》和《永兴县可持续发展实验区实施方案》的要求，大力加强科技创新能力建设，突出发展以稀贵金属绿色回收、再生利用为主导的循环经济，推进产业技术改造升级，加强生态环境治理，取得了阶段性的成效，有力促进经济社会和谐、健康、可持续发展。

图1 永兴县与湖南永清环保签署《永兴县综合环境服务合作协议》

一、依靠科技创新，支撑引领可持续发展

永兴县主导产业具有鲜明的特色和优势，同时产业结构也较为单一，均是以稀贵金属为主导，对区域生态环境影响较为严重。为此，省科技厅等有关部门高度重视，支持永兴县开展科技创新工作，成效显著。一是积极推进稀贵金属产业科技攻关。支持永兴县实验区组织实施“稀贵金属高效提取及深加工项目”、“50万吨有色金属冶炼废渣综合处理项目”等一批科研项目，其中“永兴县高纯度冶炼废水集中处理中心”被国家发改委列入湘江流域重金属污染治理项目，“综合利用含铋物料制备高纯铋基纳米材料”被纳入湖南省产学研重大成果转化项目。支持鑫达、元泰公司组建了稀贵金属再生利用与深加工产业技术创新联盟，建立了省、市级工程技术中心。二是加强环境整治力度。永兴县属于郴州三十六湾之列，是湘江流域重金属污染治理的重点区域。为改善当地生态环境，2012年1月，永兴县政府与湖南永清环保签署了《永兴县综合环境服务合作协议》，该协议下的子项目——永兴县固废污染环境修复项目由永清环保分三期治理，总投资5亿元，项目完成后，将使永兴的生态环境显著改善，开创节能减排新模式，为《湘江流域重金属污染治理实施方案》提供示范、积累经验。

图2  永兴县国家循环经济示范园

二、推进产业升级，转变经济发展方式

一是积极推进新型工业化发展。加快对传统行业的提质改造，通过实施金银冶炼产业整合升级、煤矿技改扩能和烟花爆竹产业机械化生产，有效地提升了金银产品的就地转化率，提高了煤矿的经济效益，带动了烟花爆竹的规范化生产。同时，积极推进安防监控产品、液晶显示器、电子线路板等新兴产业发展。晶讯光电建成投产，永鑫环保进入中试生产，拓鑫电子、惠友新材料建设进展顺利。二是支持发展现代农业。结合特色优势，永兴县组织实施了“冰糖橙产业化项目”、“油茶种植及深加工项目”等一批农业产业化项目，无病毒冰糖橙种苗等科技成果达到了国内领先水平。重点培育了华大农业、先步鲟鱼等农业龙头企业，推动鲤鱼塘桑蚕种养、七甲太湖仙生态养殖、东部山区蘑菇种植等种养项目建设，推进以龙山湖生态休闲农庄为主的休闲农业发展，培育农村经济新的增长点。三是着力提升现代服务业水平。全国首家稀贵金属交易所—湖南南方稀贵金属交易所竣工营运，莱宝商业街、华鑫购物广场、银都影视城、汇邦商业步行街等项目建设进展顺利，建成了90家标准化农家店。旅游业加快发展，龙华山公园被评为省级森林公园，荣裕国际酒店建成开业，成功争创为“中国优秀生态旅游城市”。

三、统筹规划，保障实验区可持续发展

优化顶层设计。县委县政府把试验区的建设纳入“十二五”规划，安排专项经费用于试验区的品牌宣传、规划编制、项目建设等，增强各级各部门对实验区的认识，把实验区作为“中国银都”和循环经济的一张重要名片进行打造。健全组织领导。成立了以县委书记、县人大主任、县政协主席为顾问，以县长任组长，分管循环经济的县领导任副组长，以发改局、财政局、科技局、城关镇等29个部门和5个乡镇负责人为成员的永兴县可持续发展实验区建设协调领导小组，领导小组下设办公室、项目建设组、资金筹集组、争资立项组、指标统计组和试点乡镇创建组，形成了部门联动、齐抓共管的工作格局。创新管理制度。建立健全了实验区会议制、工作责任制和目标考核制等工作制度，明确了各职能部门的工作职责，将实验区的建设工作纳入各乡镇、各部门年终绩效考核的重要内容，通过制度创新，带动了各部门工作的积极性，保障了各项工作落到实处。