科技型中小企业既是加快科技成果转化、实现技术创新的有效载体，也是国民经济增长的重要源泉。10年来，在创新基金的实施过程中，长沙市通过多方探索和实践，形成了一套完整的工作模式，对于促进科技型中小企业的技术创新，推动科技型中小企业的快速发展，发挥了极其重要的作用。

1999-2009年，长沙市共有479项获国家创新基金立项，获得了2.8亿的资助金额，占湖南省的62.6%左右，在全省各地州市中独占鳌头。一大批科技型中小企业在创新基金的支持下迅速发展和壮大,已经成为我市成果转化、技术创新的重要载体。同时，创新基金项目的实施增强了企业应对金融危机的信心和能力。据不完全统计，创新基金项目的实施新增科技成果1000余项，增加就业人数3万多人。

一、创新基金的长沙模式

根据国家科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心的要求，长沙市在全省率先制定了《长沙市科技型中小企业技术创新基金管理办法（试行）》，从政策层面上支持科技型中小企业的技术创新，引导长沙市科技型中小企业走依靠科技创新支撑发展的道路，促进了产学研以技术创新为基点的有机结合。在市科技发展专项资金中设立创新基金专项，对创新基金项目采取先地方评审立项，给予市级科技经费的支持后，再推荐到国家科技部的方式，从1999年至今，市本级科技经费支持科技型中小企业项目800余项，金额2亿多元。

长沙市科技局一直高度重视科技型中小企业技术创新基金的申报工作，在10年的实践中，针对科技型中小企业技术创新基金的管理特点，摸索出了一套行之有效的做法，归纳起来就是“四个到位”，即宣传到位、服务到位、资金到位、监理到位。

一是加大宣传培训，提高申报创新基金项目单位的积极性。通过各种媒体广泛宣传创新基金项目，发布创新基金的相关信息、公布申报工作程序，为企业申报、咨询有关基金项目事宜提供帮助。认真学习国家创新基金政策及申报项目指南，积极向企业宣传有关优惠政策，帮助企业选择申报方向，提高企业对这项工作的认识。充分发挥服务机构的作用，长沙生产力促进中心每年都进行多场创新基金申报的宣传、动员和推介活动。

二是开展全程服务，提高申报创新基金项目的质量。为保证项目的质量，从申报、地方评审、现场考察、上报等几个环节全方位的指导企业，并充分调动一切可利用的项目资源，从市、省级各类科技计划等方面多渠道、多方位地发掘项目、筛选项目。长沙生产力促进中心每年都向企业发放科技型中小企业技术创新基金申报基本信息采集表，对企业项目情况进行调查摸底，同时深入到长沙产业园区，对《指南》中重点支持的领域面向企业上门服务，动员他们进行申报。

三是设立专项资金，支持科技型中小企业的创新活动。为鼓励科技型中小企业积极申报国家创新基金项目，2004年开始长沙市设立了500万元的专项资金，用于支持科技型中小企业开展创新创业，并逐年加大该专项的投入，2009年该专项资金达到2500万。

四是加强监督管理，确保创新基金立项项目的实施绩效。市科技局严格按照程序办理，对已经立项的创新基金项目加强监理，指导项目单位积极有效的实施创新基金项目，解决项目实施过程中市级可以解决的问题，及时组织项目承担单位上报监理信息半年报及年报。

二、创新基金成果丰硕

1、有效缓解了企业资金压力

中小企业在经营过程中，资金的压力是面临的长期问题，创新基金对于中小企业的创新发展来说是强有力的资金支撑，能够有效弥补企业在资金上的不足，对中小企业的可持续发展打下了良好的坚实的基础，为项目的延续开展提供了护航保障。

如创新基金支持单位湖南时代万象科技有限公司受本次金融危机的影响造成资金紧张，但该公司用户的需求却在不断的提高，此时创新基金的注入为企业解决了燃眉之急。同样受益的还有长沙天和钻具机械有限公司，创新基金给了新产品投入市场的机会，更给了企业机会。同时通过创新基金项目实施所积累的技术底蕴和创新意识让企业面对金融危机有了应对之策。

2、大大提升了企业创新能力

创新基金的投入，不仅给企业带来了资金的帮助，提升了项目管理和自我发展的机会，提高了产品的市场竞争力，而且提高了企业持续创新能力，对企业的技术创新、新技术应用和推广都具有深远的意义。它对于企业坚定信心，走科技创新之路起到了极大的鼓舞作用，给企业注入了发展活力。

如2006年，湖南中野高科技特种材料有限公司的无机土/酚醛树脂复合高性能泡沫材料项目获得长沙市科技型中小企业技术创新基金50万元无偿支持，同年由我市推荐申报国家创新基金，获得了50万元的贴息贷款资助，解决了其产品稳定性问题，并有效降低了生产成本，项目成果产业化进程得以加快。作为主导产品的中野酚醛泡沫板在中央空调风管领域取得重大突破，该产品成功使用在奥运配套工程北京地铁十号线的中央空调通风管道中，使用材料面积达11万平方米；亚洲最大的单体医疗项目长沙湘雅医院也采用了本项目产品，产品供应量达到8万平方米。中野酚醛泡沫板项目对该行业的技术创新和发展都起到了很大的推动作用。

3、推动企业快速发展

创新基金的立项支持让企业进入了发展的快车道，许多企业在创新基金的支持下走上了高速发展之路。

如长沙高新开发区有色院技术应用有限公司的CCF浮选柱项目投资规模较大，在项目实施开始时，公司已投入278万元，这对于一个科技型中小企业来说有点吃紧，地方和国家创新基金对本项目的立项支持，深深地鼓舞了公司上下的士气，公司自主研发的热情更加高涨。在项目执行期内，公司先后获得专利2项，并通过湖南省科学技术厅组织的科学技术成果鉴定，项目完成时，公司资产规模达到5802.3万元,超过基金项目合同约定的总体目标5530万元.总收入达到6844万元,净利润达到786.25万元,缴税总额达到667.7元。项目完成时公司总资产比立项时总体增长277%，产品销售收入增长252%，税收增长79.6%，公司净利润增长221%，全部完成项目各项经济指标，公司2008年利税超过1000万元。

4、培育了一大批创新成果和知名企业

部分创新基金立项企业在关键技术领域实现了新的突破，在国内甚至国际相关行业处于领先地位。如博云C/C航空刹车材料荣获国家技术发明一等奖，安淳科技的醇烃化工艺和ⅢJ-99型氨合成塔内件技术、湖南金码科技的智能模糊识别系统等一批项目获国家科技进步二等奖等。