“在科技部的大力指导和支持下，湖南省共有765个项目获得国家科技型中小企业技术创新基金项目立项资助，获得资助金额46462万元。特别是近年来，获得国家创新基金的立项项目和资金快速增长，今年创新基金项目中湖南省就有293个项目获得立项，获得资助资金达18365万元，为历年最高，分别位居全国各省市第8位和第6位；项目数和资金分别较2008年全年的增长了187.3%和200.2%。”湖南省科技厅厅长王柯敏在接受记者采访是表示，自1999年6月实施科技型中小企业技术创新基金实施以来，至今已走过了辉煌的十年，创新基金已经成为推动科技型中小企业技术创新的重要举措，为促进产业结构调整和国民经济快速持续发展做出了突出贡献。

    对于湖南省而言，创新基金有效地缓解了湖南省科技型中小企业技术创新资金匮乏的瓶颈，真正发挥了创新基金的引导作用，催生了一大批具有自主知识产权的高新技术产品和科技型中小企业，产生了显著的经济和社会效益。

创新基金成果丰硕

    创新基金十年来风雨兼行,取得的成绩令人瞩目。十年前，创新基金的设立使湖南省众多的科技型中小企业从此不再被忽视，十年后，创新基金已成为推动湖南省科技型中小企业技术创新的“助推器”。

王柯敏厅长指出,创新基金有效地缓解了湖南省科技型中小企业技术创新资金匮乏的瓶颈，真正发挥了创新基金的引导作用，催生了一大批具有自主知识产权的高新技术产品和科技型中小企业，产生了显著的经济和社会效益。以湖南省科技厅组织验收的116个项目为例，创新基金的资金引导比达到1:15.5，共实现新增产值44亿元，利税13亿元。具体来说，表现在五个方面。

    一是充分发挥了政府资金的引导作用，有效缓解了湖南省中小企业发展资金匮乏的瓶颈。国家创新基金的资金支持不仅在很大程度上缓解了企业资金不足的状况，同时增强了企业、金融机构和社会资金投入的信心，带动和吸引了地方政府、企业、风险投资机构和金融机构对科技型中小企业的投资，有效地缓解了湖南省科技型中小企业技术创新资金匮乏的困难，较好地发挥了政府基金引导投入的示范效果，起到了政府基金“四两拨千斤”的投资杠杆作用。十年来，在创新基金的扶持下，湖南省总共有6家企业在主板上市,36个企业进入上市辅导期,还有1家企业将于最近在创业版上市。其中，拓维信息通过技术和业务创新，成功推出手机动漫、移动电子商务、移动SI、平台支撑类等多种服务，于2008年7月在深圳证券交易所中小企业板成功上市融资3亿多元，成功打造了中国动漫第一股。

    二是有效地改善了中小企业创新、创业环境，开创了湖南省中小企业技术创新与快速发展的新局面。通过创新基金的支持，企业自主创新能力显著提升，同时促进了产学研合作，有力地推动了我省高校、科研机构和企业的联系与合作，探索培育了科技成果转化的市场机制，发展了一批中介服务机构，真正做到了科技与市场的融合。中小企业逐渐成为创新体系中最能动、最活跃和最具效率的元素与推动经济增长的中坚力量。

    三是大力扶持中小企业群体，促进了高新技术产业聚集式发展。通过创新基金计划的组织实施，湖南省在电子信息、新材料、先进制造、生物医药等高新技术领域，扶持了一批创新能力与市场竞争力强、发展潜力大、成长性好的科技型中小企业群体，该中小企业群体的迅速发展壮大，推动了湖南省产业结构调整与优化升级，促进了高新技术产业以园区为载体的聚集式发展。

    四是积极培育新兴产业，推动了湖南省“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的政策落实。通过创新基金的引导，资金、人才等资源要素逐渐向高新技术领域聚集，培育发展了一大批以技术领先、产品竞争力强、市场前景广阔的高新技术产品为核心的新兴产业，不断形成促进湖南省经济平稳较快发展的新兴增长点，推动湖南省产业结构的调整优化。

    五是提升了企业自主创新能力，培育了一大批创新成果和知名企业。部分创新基金立项企业在关键技术领域实现了新的突破，在国内甚至国际相关行业处于领先地位。如博云C/C航空刹车材料荣获国家技术发明一等奖，安淳科技的醇烃化工艺和ⅢJ-99型氨合成塔内件技术、湖南金码科技的智能模糊识别系统等一批项目获国家科技进步二等奖等。

创新基金的湖南特色

    创新基金不仅为科技型中小企业实现技术创新在源头上注入一股活水，开创了科技型中小企业成长和发展的新局面，更重要的是，创新基金建立了科学、有效的管理体制，充分体现了公共财政公平、公正、公开的支持原则。

    记者在采访中了解到，自国家设立创新基金以来，湖南省一直高度重视创新基金项目管理工作体系的建立和完善，构建了“政府部门决策和监督、专家咨询、执行机构具体运作”三位一体的工作框架，使政府主管部门指导，中介机构参与，技术、经济、财务专家咨询与基金管理专业机构日常运作有机结合，形成了一个高效、透明、公正、有效互动的管理模式和项目受理、评审、监理、验收环环相扣的链式管理方式。逐步探索出了一条具有湖南当地特色的创新基金发展之路。

    首先是加大科技型中小企业的培育力度。在这一方面，湖南省一是设立科技型中小企业创新基金专项。为了与国家创新基金匹配，鼓励湖南省科技型中小企业积极申报国家创新基金项目，湖南省自2005年起设立科技型中小企业技术创新基金省级和地方专项资金。目前全省已经有近1.45亿元专项基金，实行“专款专用”，以“地方基金”的形式支持科技型中小企业技术创新，带动和引导了企业的申报项目的积极性，尤其是围绕湖南省12大产业的调整和振兴，对优势产业给予了重点支持，支持一批科技型中小企业开展创新、创业。湖南创新基金项目3年来共安排省科技型中小企业创新项目106项。二是加强产学研结合促进科技成果转化。湖南省的科技成果较多，2001－2008年全省共取得各类科技成果7726项，专利授权2.88万件；有137项科技成果获得国家级科技奖励，2003－2007年连续五年居全国国家级科技成果奖的前列。为把湖南省科技成果资源转化为现实生产力，湖南省委省政府加强了产学研结合创新工作，召开了全省产学研结合创新大会，出台了加强产学研结合创新的意见。湖南省政府三年安排5亿元专项资金支持产学研结合创新项目，湖南省科技厅在各类科技计划项目安排时，特别要求采取产学研结合创新的方式，要求取得能够形成产业化的技术成果，这些做法为申报创新基金提供了优质资源库。目前，湖南省创新基金立项项目中产学研合作项目占到40%以上。三是出台了一系列鼓励发展科技型中小企业的政策。比如长沙高新区创业服务中心为鼓励企业积极申报创新基金，专门制定了激励措施，对申报创新基金项目成功的企业给予10000元奖励，并给予1500元申报材料编制费用补助；对申报创新基金项目不成功的企业给予2500元申报材料编制费用补助。该措施的实行，降低了企业申报创新基金的风险，大大提高了企业申报创新基金项目的积极性。

    其次是培育规范服务于科技型中小企业的专业团队。在充分发挥创新基金服务机构的作用方面，目前，湖南省的创新基金服务机构相互激励、相互合作，在省科技厅的统一领导和协调下，为企业的服务越来越深入、规范、专业。在加强对科技中介服务机构的规范性管理方面，积极鼓励科技中介服务机构为企业申请创新基金项目提供项目筛选、材料编写等咨询服务。从市州科技局、高新区管委会设立的专项经费中单列一笔经费，用于对科技中介服务机构帮助企业申报创新基金的补助。同时，严格规范科技中介服务机构的服务行为。

    最后，是各级科技管理部门全方位作好申报、监理和跟踪服务。切实抓好项目源的组织，建立项目论证和选择机制，加强实施监管，做好创新基金项目的管理延伸和增值服务工作。

未来再创辉煌

    十年的发展，创新基金的作用得到了社会各界的高度认可，也让创新基金站在了一个新的起点之上。未来，湖南省创新基金工作，将一如既往地群策群力，开启一个中小企业创新发展的崭新局面。

    对此，王柯敏厅长强调，国家已把加大对中小企业技术创新的支持作为应对金融危机、促进经济平稳较快发展的重要举措，将进一步大幅度增加创新基金，加大实施力度。湖南省已在创新基金工作方面进行了新的规划和部署。最近湖南省政府常务会已原则通过了《湖南省人民政府贯彻落实<国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见>实施方案》，把大力扶持企业提高自主创新能力作为一项重要任务，明确了加快企业技术研发和服务平台建设、加大创新型企业试点工作力度、加快产业技术创新战略联盟建设、加大对中心企业的融资支持等具体措施。这些必将有力推动湖南科技型中小企业的发展，为湖南省进一步实施创新基金奠定良好的基础。今后，湖南省将重点从三个方面促进创新基金工作的发展。

    一是加强宣传培训，扩大创新基金的影响。要多渠道、多形式宣传创新所取得的成效，举办形式多样的业务培训，帮助和引导企业了解创新基金。

    二是加强监督管理，确保创新基金顺利实施。重点加强申报监管、实施监管和对服务机构的监管，确保项目申报的有效性、项目实施的成功率和服务的规范性。

    三是加强政策和资金扶持，促进中小企业创新创业。目前湖南省省级和地方创新基金已达到1.45亿元，今后要将积极争取财政部门的支持，加大地方财政对企业技术创新的支持力度。落实好国家和省鼓励发展科技型中小企业的一系列政策措施，如湖南省产学研结合创新的政策等，营造中小企业快速成长的良好氛围。